我国房地产业税制改革热点问题分析.pdfVIP

2015年9月 河南社会科学 Sep．，2015 第23卷第9期 HENAN socIALscIENcEs v01．23No．9 我国房地产业税制改革热点问题分析 卫德佳1，唐国峰2 (西南石油大学，四川 成都610500) 摘要：房价畸高、投机主义和“土地财政”盛行等问题一直阻碍着我国房地产业健康发展，在其他宏观 调控手段乏力的情况下，社会各界都将希望寄托于税制改革之上，而其中最热门的讨论便集中在房地产税 收对房价究竟有何影响、是否开征物业税、是否开征遗产税等问题上。笔者将对这三个问题分别进行探讨， 以期能够提出一些更有价值的房地产业税制改革建议。 关键词：房地产业；税制改革；税收对房价的影响；物业税；遗产税 中图分类号：F72 文献标识码：A 随着我国经济蓬勃发展，房地产市场呈现出火 求结构、政府行为、金融市场和资本市场等多方面因 暴的发展态势，房价居高不下，各地“土地财政”盛 素对房价的影响外，还应研究房地产税收对房价的 行。针对房地产业非理性的发展状况，国务院及相 影响。弄清房地产税收对房价的影响，对于我国房 关部委先后出台了一系列宏观调控政策，以期促进 地产业税制改革有重大的指导意义。由于所得税、 房地产市场健康发展，但收效甚微。税收历来是政 营业税、印花税属于综合性税收，故本文仅研究土地 府财政收入的重要来源和宏观调控的重要手段，在 增值税、房产税、契税、城镇土地使用税和耕地占用 政府采取了土地政策、金融政策、信贷政策、扶贫政 税五种房地产业专门税种对房价的影响。 策、产业政策等一系列宏观调控手段调整房地产市 通过对2000～2012年期间我国商品房平均售 场效果不佳的情况下，社会各界都将希望寄托于税 价及五种房地产业专门税种税收收入的搜集整理， 制改革之上。而其中最热门的讨论便集中在房地产 将数据整合后得出表1。 税收对房价究竟有何影响、是否开征物业税、是否开 我们可以以2000～2012年的房地产税收与商品 征遗产税等问题上。国务院虽在《关于2009年深化房价格数据(见表1)为计算分析依据，利用MATLAB 经济体制改革工作的意见》中提出要深化房地产税 数学软件对数据进行回归分析，来研究两者之间存 制改革，研究开征物业税，但物业税至今仍处于“空 在的关系，画出房地产税收与商品房价格的散点图 转”状态，尚未实际征收。《国民经济和社会发展“九 (见图1)，由图1可以看出房地产税收与商品房价格 五”计划和2010年远景目标纲要》中提出的逐步开大致呈对数函数关系。将房地产税收与商品房价格 征遗产税也尚在研讨阶段，并未实际开征。因此，对 分别取对数，因两者之间可能为线性关系，设回归模 于学界和管理层来说，房地产业税收体制的改革和 型： 完善仍然任重而道远。 log(Fl，)=n+6log(S5) 一、房地产税收对房价的影响 其中，FJ为房价(单位：元／平方米)，Ss为房地产 房价畸高是举国关注的大事，除了应当研究供 税收(单位：亿元)。通过MATLAB软件对该方程参 收稿日期：2015—06—10 号) 作者简介：卫德佳，男，四川崇州人，西南石油大学环境资源法研究中心主任，教授，主要从事工程管理、房地产税制研究。 ·89· 2000一201 表1 2年商品房平均售价及五税种税收收入 2000 2009201020ll2012 年份 2001 20042005200620072008 商品房平均售 211