特色小镇带动生产生活生态融合发展——辽宁省建设满族文化特色小镇的规划策略与实施机制.pdfVIP

中_经验 TheChinese Experience 特色小镇带动生产生活生态融合发展 ——辽宁省建设满族文化特色小镇的规划策略与实施机制 沈诗林王庆 【摘要】我国推进特色小城镇发展建设的序幕已经拉开，辽 宁省按照“四化同步”、协调发展的战略部署，以特色小镇 作为推进新型城镇化建设、发展县域经济的重要举措，建 设—批东北风情浓厚、满族文化鲜明的特色小镇，实现产业、 文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。 【关键词】特色小镇满族文化规划策略实施机制 A 【中图分类号】F29【文献标识码J 镇具有特色鲜明的风俗习惯与风土人情。在满族自治县拥有众 多的世界历史文化遗产、国家级旅游风景区、风景名胜区、自 党的十八大以来，城镇化工作受到了中央和地方政府的高 然保护区等。 度重视，陆续出台了一系列的重要政策导向文件。2016年8 月3日。住房和城乡建设部村镇建设司颁发了《关于做好2016 年特色小城镇推荐工作的通知》；2016年10月，国家发展改 革委颁布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》； 科学统筹规划，完善功能配置。坚持规划先行、多边融合， 辽宁省在《辽宁省人民政府关于推进新型城镇化的意见》、《辽 充分发挥规划的引领作用，综合规划、国土、发改、环保、文 宁省新型城镇化规划(2015—2020年)》中都提出了促进重点保等多部门，联动编制产业、文化、旅游“三位—体”和项目、 镇和特色镇发展的思路与策略。 资金、用地“三方落实”的建设规划，以“多规合一”的思路 特色小镇得到各地“一呼百应”，客观方面来看，是因为 系统化、高标准谋划小镇的功能定位和发展思路，为特色小镇 在经济新常态条件下，社会资本参与小规模土地开发具有更多 营造良好的空间载体。支持以特色小镇理念改造提升各类产业 的必要性与现实可能性。从政策层面上来看，特色小镇发展跟 集聚区、功能区、历史文化风貌区和进行旧村改造。在建筑风 城镇化、供给侧改革、宏观经济、政府职能转变等方面都有密 格方面体现满族地域文化和地方历史人文特征，确保小镇风格 切关系，因而成为各项政策集中支持的一个“黄金结合点”。 具有独特的文化诉求。 特色小镇发展有利于优化城镇体系结构，有助于扭转各类资源 坚持生态优先，多元融合发展。按照协调、绿色发展理念。 过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，有利于改进政府 坚持把生态环境保护作为特色小镇建设的第一理念，充分利用 管理，动员社会资本参与新型城镇发展空间的建设与发展，有 地形地貌，做好整体规划和形象设计，集约利用土地资源，构 利于促进投资与消费，带动经济增长。 建绿色生态网络。以生态资源、文化特色为导向，使特色产业 辽宁省地理位置优越，具有完备的交通等基础设施。自然 与生态环境相互催生，注重文化体验旅游资源的深度开发，实 风光奇特秀丽，历史源远流长，文化遗产、名胜古迹众多，旅 现生产、生活、生态多元融合发展。丰富产业业态，推动主导 游资源丰富。辽宁省是满族聚居的重要省份，全省现有6个满 产业与旅游、文化、健康等相关产业互动融合，促进小镇区域、 族自治县(新宾、岫岩、清原、本溪、桓仁、宽甸)。满族先 经济、社会发展。 民在这方土地上留下了众多富有传奇色彩的文物古迹，满族村