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城乡一体化背景下职业教育存在问题及对策探究［摘要］目前，在我国城乡一体化建设过程中，专业技能型人才需求有很大的缺口，在一定程度上制约了城乡一体化建设的开展。职业教育作为培养技能人才的重要途径，正确指导其发展对促进我国城乡一体化建设具有非常重大的意义。因此，有必要在充分了解我国职业教育发展现状的基础上，根据城乡一体化建设的要求对职业教育存在的问题进行探析，并据此提出促进职业教育发展的对策，以期职业教育在我国城乡一体化建设进程中发挥更大的作用。 ［关键词］职业教育城乡一体化问题对策 ［作者简介］张涛（1987-），男，安徽亳州人，四川大学教育经济与管理专业在读硕士，研究方向为教育管理、教育战略规划。（四川成都610064）熊爱玲（1989-），女，湖南永州人，中山大学教育经济与管理专业在读硕士，研究方向为教育经济。（广东广州510275）彭尚平（1956-），男，四川成都人，四川大学公共管理学院，教授，硕士生导师，研究方向为教育经济管理、技术经济管理。（四川成都610064） ［课题项目］本文系全国教育科学“十一五”规划重点课题“基于城乡一体化的职业教育发展研究”的研究成果之一。（项目编号：DJA080197） ［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）18-0011-03 职业教育作为一种与社会发展进步联系最为直接、密切的教育类别，能够以社会市场需求为导向，促进我国人力资源开发，同时也是迅速提高劳动力素质最有效的途径之一。在我国城乡一体化进程中，职业教育通过对劳动力的培养，提高其素质和就业能力以促进其收入和消费水平的提高，从而加快了我国就业结构和产业结构的优化升级，促进了社会的稳定发展。但是，立足城乡一体化建设的背景，由于我国职业教育存在种种问题，并未能在城乡一体化建设中发挥应有的作用。因此，如何促进职业教育发展，以适应和促进城乡一体化的发展，是摆在我们眼前的重大课题。 一、城乡一体化背景下职业教育的发展现状分析 总体来看，改革开放以来随着国家对教育事业的逐步重视，职业教育随之也取得了较快的发展，特别是在目前我国城乡一体化快速发展的背景下，社会对技能型人才需求旺盛，职业教育迎来了重大的发展机遇，目前我国职业教育的发展现状主要表现在以下几个方面： 首先，职业教育招生规模不断扩大，而职业学校数量却呈现减少的趋势。据教育部《2010年全国教育事业发展统计公报》发布的消息，目前全国中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）共有学校13872所，相对上年减少了529所，总共招生870.42万人，比上年增加1.90万人，在校生总数也达到了2238.50万人，比上年增加43.34万人。 其次，职业教育的地位得到党和政府的认可。1991年国家发布了《关于大力发展职业教育的决定》，对我国职业教育的性质、地位、作用等作出了具体的规定。2006年末，教育部颁发了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，第一次对高等职业教育进行了清晰的定位，把其作为高等教育一个类别纳入到高等教育发展中来。2010年，中共中央、国务院颁布了《国家中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，对职业教育人才培养机制作了相关的规定，并明确了未来我国职业教育的改革方向。从近年来国家颁布实施的一系列职业教育政策来看，我国党和政府逐步加大了对职业教育的重视力度，职业教育在我国教育体系中也确立了相应的地位。 最后，职业教育管理体制不断创新。当前，我国大部分地区都建立了省级职业教育联席会议制度，加强了政府对职业教育的统筹管理，也进一步有利于政府有关部门对职业教育工作的沟通与协调，是我国职业教育发展史上的一个重要的管理体制创新，对职业教育的改革和发展具有十分重要的现实意义。近年来，经过国家对职业教育的积极探索，我国职业教育形成了“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。 当然，在城乡一体化背景下，职业教育在得到较快发展的同时，也出现了诸多困难和障碍，如很多地方政府对职业教育的认识不到位，对其经费投入不足；受传统观念的影响，学校在办学模式、课程设置、教学内容和方法等方面不能满足培养应用型、技能型人才的培养需求；教师队伍学历层次不高，师资结构不合理等问题，这些问题的产生,也直接影响到了我国城乡一体化的健康有序发展。对此，有必要在分析职业教育存在问题的基础上探究职业教育发展对策，使其在城乡一体化建设中发挥更大的作用，并以此为契机，找到适合自身发展的新空间。 二、城乡一体化建设对职业教育发展的要求 我国城乡一体化的基本思想可以概括为：在城乡发展统一规划的指导下，加快我国新农村建设进程和城市化进程，解决好城市化进