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规划理论的批判和规划效能评估原则 P CrIticismOfUrban The0r-esand PerfOrmanceEVaIuation PIanning Planning rIncipIes 于立 摘要：作者通过对传统规划理论、系统规划、理 概述 性规划理论的批评，以及通过以建立和追求共识 在有关规划理论的文献中，存在着关于”程序规划理论”和”实体规划理论”的争 为核心要素的沟通式规划，对在市场经济中能更 论。“程序理论”也被称为规划的理论(meories 有效地实现发展的目标，能够适应竞争环境的实 in 用主义的规划分析，提出了城市规划的效能理论 为规划中的理论(theo“es 和评估城市规划效能的四原则体系。这些评估原 么是规划．规划的作用、功能、编制的方法论等。 则体系包含了不同规划理论的一些重要理念。 实体理论涉及的是与规划相关的多学科理论，且主要与城市土地利用相联系在 assessmentofthe c“tical Abstract：Through 一起。这一理论运用了更广泛的专业知识，借鉴了政治学、经济学、地理学、社会 traditionaltheories，i．e．，systematicplanning planning 学和建筑学等领域有价值的理论和观念。在城市规划中的理论所讨论的内容广泛． theconsensus theory，rationalplanningtheory，and ofcommunicatiVe wenas meory，as scehng plaIlning 例如，商业和零售业的分散．郊外大型仓储式购物中心，郊区化现象．城市复兴与 Ⅱle couldbemore pragma石cplanningtheOry，which 改造等。这些理论与规划有关联并涉及到城市土地利用．因而称之为规划中的 emcdVetoreachobjectiVesundertllecompe廿dveness， theaumoo aFour oftlle proposesPrinciplesSystem 理论。 planningperformancetheOry．Thissystem，which consistsofVarious be 实体理性是对互相关联的事项进行独立判断的一种能力。既然是判断，那么实 plaIlllingconceptS，wiUapplied intheassessmentofthe planningpe“bmance． 体理性就包括了关于评估结果(目标)的价值观、理想和道德。它从一些特定的、实 关键词：规划理论；规划效能；四原则体系 质性成果的角度来看待理性。它不仅涉及结果，还涉及对结果的评价。运用推理和 Perfb咖ance Keywords：PlanningTheory；Planning 逻辑也是这种理性的本能或传统的做法。但主要的区别是它并不仅仅追求效率和效 Four PrinciplesSystem 结果，才会认为为实现这一结果而付出努力是理性的。 论包含在程序理论之中，而不是相反”。这个观点受到广泛批评．认为它所提倡的