国民就业质量评价的国际比较.pdfVIP

国民就业质量评价 的国际比较 一 文 ／米子川 就业增长是宏观经济发展和繁荣的四个重要 目标之一。 实现等的社会性外在需求。这就是说，劳动就业不仅是失业 经过改革开放以来3O多年来的实践，就业增长和经济发展、 率统计等数量性分析的一种社会经济现象，更是一种合乎劳 物价稳定以及国际收支平衡一道，已经成为我国经济发展的 动者利益的追求工作质量和价值的定性研究现象。 一 个重要政策取向和经济 目标。西方国家和中国、巴西、印 早在1960年代，美国社会就开始关注工作经历对于劳动 度等发展中国家都将降低失业率作为宏观经济发展的重要 目 者健康、福利 以及员工满意度等方面的直接或间接 的影响。 标。但是，在各国积极促进宏观就业增长，有效降低失业率 美国政府甚至成立了一个联邦生产力委员会，采用问卷调查和 和大力推行社会保障制度的同时，却很少考虑到就业质量的 统计实验等方法来系统研究工作经历和工作生活质量 (Quality 问题。凯恩斯在 《就业、利息和货币通论》中曾指出，在社 ofWorkLife，简称QWL)对个人生活造成的影响。 会总需求和总供给相等的情况下，有效需求并不能保证所有 国际劳工组织 (ILO)最早提倡的 “就业质量”，是以 愿意在当前工资水平下完全就业，也就是说可能存在着非 自 “核心劳工标准”形式出现的。1995年3月在丹麦哥本哈根 愿性的失业现象。这就是说，就业质量 已经成为经济发展中 举行的联合国社会发展问题世界首脑大会上，ILO首先提出 必须考量的一个重要因素，从而成为宏观经济发展的一个主 “核心劳工标准”(CoreLaborStandards)的概念，旨在通过 要核算 目标。 国际公约形式确立和保障世界范围内的劳工权利。1998年ILO 通过 《基本劳工权利原则宣言》，将核心劳工标准明确规定 就业质量的概念和最新发展 为四个方面的权利：结社自由并承认集体谈判权利、消除一 从本质上考察，就业体现 了劳动者和社会生产要素资源 切形式的强迫劳动、有效废除童工、消除就业歧视等。 之间的一种选择关系，是劳动者个人需求和社会资源配置及 2000年 以来，欧盟有关组织一直在努力推广工作质量 经济均衡发展的谈判式结合，通过劳动工资完成价值实现和 (Quality inJob)的理念。工作质量，意味着不仅关注和 转移的一个过程 。因此，简单地看待就业问题，就会出现就 考虑有酬就业的存在，而且更加关注有酬就业。工作质量是 业和失业两种貌似对立的概念和状态，是典型的二分法的思 一 个相对的、多维指向的概念，介于宏观和微观之间。在广 维模式。这种思维从社会经济统计的角度考虑，就是单纯考 义上，它涉及到就业者、就业 岗位及其关系和 由此带来的个 察就业率和失业率的状况，各国的宏观经济活动分析通常都 人体验。具体来说包括： (1)与就业相联系的客观特征： 把就业人 口或失业率放在 了首位，而且对于相关的统计指标 工作本身的具体特征和工作场所的具体特征： (2)就业岗 体系的设计、统计调查、数据分析和相应的失业率公布都有 位上人的特点：由就业者带给工作的特征； (3)就业岗位 一 定较为成熟的研究范式。 上人的特点和工作要求的匹配； (4)就业者对上述特征的 依照传统的充分就业理想，每一个想要工作的人都可以 主观评价 (工作满意度)。 短时间内找到一个就业岗位，只有很少一部分人会因为 自愿 事实上，简单地