学生违纪管理民主听证制度的探索与实践.pdfVIP

学生违纪管理民主听证制度的探索与实践 口余 谦 给予违纪学生一定的纪律处分，是我国 很多政府部门制定了专门的听证程序或规 教育法律法规赋予学校的一项法定权利。这 则、办法。实践表明，听证制度在维护社会 一 权利对创建和谐的校园环境起着重要作 正义、保障公民权利、改善社会管理、提高 用。但如果处分不当，其所产生的负面效应 行政效率等方面，发挥了巨大的作用。这几 也是显而易见的。处分是为了更好地教育学 年一些高校曾就个别关系师生切身利益的重 生，然而在实践操作过程中，处分的教育意 大事情举行过听证会，媒体也有一些相关的 义往往没有完全发挥出来，有时还会因为学 报道，但是在中学管理中引入民主听证制度 生和家长的情绪抵触使得教育工作难以顺利 却鲜有听闻。 展开。我们认为，建立学校学生违纪管理民 学生违纪管理民主听证制度正日益引起 主听证制度可使学校在完善处分程序的基础 人们的关注，但理论界对此的正面讨论也是 上让处分说话、让过程说话、让体验和参与 凤毛麟角，还会听到一些较强的反对声音： 起到最大的教育意义，同时也确保处分结果 有人认为，引入这一制度是对学生管理工作 的正当与公平。 的不信任， “对簿公堂”的做法也很容易把 学校和学生的关系推向对立，不利于 “和谐 学生违纪管理 校园”的建设；也有人认为，这只是当前 民主听证制度的概念及法律依据 有些学校的炒作，形式化远远大于内容的落 实；还有学校提出《浙江省高级中学学生违 (一)学生违纪管理民主听证制度的概念 纪管理规定》，对学生的处分已经有明确的 听证制度是指权力机关特别是行政机关 定义和要求，学校再推行违纪处分听证制度 做出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大 实在多此一举。 事项或重大决定前，充分听取公民、法人或者 事实上，国外关于学生违纪处分听证制 其他组织意见的制度。它是现代民主管理不可 度的构建和使用已经相当普遍。例如美国法 或缺的基本制度之一。我们所述的民主听证制 律规定： “根据正当程序要求，在学生因其 度主要限于学校中的学生管理层面。它从尊重 不轨行为而被公立学校处理以前，必须给其 学生民主权利、提高其辨别能力出发，尝试将 通知并给其听证机会。法院一致确认，正当 学校人陛化教育管理与学生法制实践教育相结 程序条款适用于公立学校做出的对学生处理 思 合，主动进行过程陛、渗透型法制教育策略研 的一切决定。”而关于学生受教育权及其他 想 理 究，通过学生听证制度实现学校依法管理与学 合法权利的保护，美国学校都有齐全的程序 论 教 生法制教育的和谐互动。 规定，其中当然包括学生违纪处分听证程 育 听证制度在我国是个 “舶来品”，法律 序，即对学生做出各种处分决定时，都要求 法规