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江苏省电机工程学会 2004年第12辑 堡茭笪窒皇篁翌茎垄 !：垦兰!!塑! 农电安全管理方式浅析 谈玉庆 (淮安涟水县供电公司) 随着农村用电“两改一同价”的加快实施，尤其是体制改革的不断深入，农村电力资产的产权关系趋 向明确，除接户线以下部分外，全部隶属于供电部门，再加上农民群众法律意识的日益增强以及事故巨额 索赔的舆论导向，由于各种利益的驱动，方方面面对农电事故的敏感程度也与过去截然不同，为规避经营 风险，对农电安全管理提出了更高的要求，这就使农电安全管理工作越来越显得重要，因此也受到了各级 领导的高度重视。 1 农电安全管理中存在的薄弱环节 近几年随着各项农改举措的稳步推进，尤其是农网建设改造的全厦实施，给农村电气化事监发展带来 了前所未有的机遇，尽管农电安全管理的重要性已经被越来越多的人所认识，客观地讲，农电安全形势有 了好转，事故率也开始下降，但是由于情况的复杂性，特别是长期积累的问题和管理工作的不足，就面上 而言，农电安全基础仍很薄弱，安全趋势不容乐观，主要表现在如下几点。 (1)农电事故频发，责任事故增多。据了解，某供电公司近期以来既发生过农电职工高空摔跌重伤事故， 又发生过因lOkV农村线路断线造成触电人身死亡和致人伤残的事故，还发生了多起因电工强行将触电保 安器退出运行困零线断线而导致家用电器烧坏事故以及农民用电过程中发生的安全事故。 (2)部分农电人员及少数基层单位的领导安全意识不强，思想观念不能适应新形势，在处理安全、效益、 服务三者关系时摆不正位置关系，重效益轻安全现象时有发生。更为严重的是，事故发生后，出于自身利 益等多种考虑，总希望“大事化小，小事化了”，想方设法瞒报或不报。 (3)乡镇供电所部分人员综合素质不高，尤其是文化技术水平偏低，不能适应农村电气化事业发展的需 要。 (4)农电安全管理的基础工作较差，尚未形成行之有效的成套制度和管理、考核办法，象“反习惯违章 作业处罚”及“安全目标管理”等成功做法落实不到位，甚至流于形式。再)J口Jz农网改造方面由于怕改造 资金不足，致使农村低压网络包括农户内部装置存在许多薄弱环节与事故隐患。 2农电安全管理的措施 供电企业无论出于政治的、经济的还是自身的考虑，都必须切实搞好农电安全。针对上述现状和变化 情况，结合工作实践和调研情况，强化农电安全管理应该狠抓以下几个环节工作。 (1)坚持以人为本，狠抓安全教育 人是企业管理的最基本因素，哪一项工作都与人有密不可分的关系，要提高农电安全管理水平，必须 ．．46．． 农电安全管理方式浅析 要坚持以人为本的安全策略，狠抓安全教育，安全教育是农电管理的永恒课题，要坚持不懈地开展好这方 面工作。概括地说，安全教育内容要活，方法要新，效果要实，教育对象既包括系统内农电职工，也包括 广大用电客户。教育内容既要强化相关人员的安全意识，又要灌输安全知识和常识。要认真学习，深刻领 会江泽民同志对安全工作所作重要指示的精神实质。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，可 说是言简意赅。我们必须从思想上、行动上、工作上不折不扣地贯彻落实，树立起高度的政治责任感，为 满足农村、农民的电力供应竭尽全力。教育形式也应有所创新，基层单位可以通过组织开展“农电安全月” “安全小板报”和推行“农电安全性评价”等活动，努力使安全教育喜闻乐见，从而收到潜移默化的效果。 (2)坚持监察前移。狠抓现场管理 现场管理是农电安全管理工作的重中之重，把住了这道关口，农电安全也就有了保障。因此，我们一 定要在“严格”和“规范”上做文章，真正把现场管理抓到位，抓出成效来。其重点就是要加大反“三违” 的力度，着力抓好以“两票三制”为主要内容的规章制度的现场执行，把“两票”放到熟悉现场环境的一 线供电所，减少工作审批环节。毋庸讳言，在农电系统“三违”现象较为严重，要根治这类顽症，必须狠 抓反习惯性违章，加大力度，综合治理。首先从工作现场人手，要以铁的面孔、铁的手段，铁的意志狠反 “三违”。其次必须坚持重罚原则，习惯性违章现象之所以屡禁不