电子政务安全的法律保障(1).pdfVIP

．128． ．苎：：兰竺竺竺兰竺兰竺!兰兰兰!竺兰—— —————————————————————————————————————————————————一一一 电子政务安全的法律保障 赵宏志蔡瑜坤 北京市公安局公共信息网络安全监察处 摘要：电子政务的建设水平作为政府信息化手段，直接反映和影响着政府未来的竞争力和服务 管理质量。随着电子政务的理性发展，电子政务的安全问题变得日益突出。本文主要就电 子政务的安全法制建设方面进行了一定的探讨，从当前电子政务发展面临的安全问题入 手，阐述了相关计算机安全法律的保障作用，及电子政务专门法律体制建设，主要涉及CA 认证的立法、数字签名立法、电子文档立法等立法的保障和脊安网络监察部11的司法保障 作用。 关鼍词：电子政务安全法律会安监察 一x 一、引言 =、电子政务面临的安全问题 电子政务以互联网技术的应用为基础，具有开 电子政务的安全保障作为维护网络空间秩序的 放性、虚拟性、网络化的特点，且网上传递的数据 一部分，要有相关的规范，保障与协调各网络应用 及后台数据库多涉及政府信息、敏感数据等，这些 主体利益关系，要以保障现实世界的秩序为目的， 信息关系到党政部门、各大系统，乃至整个国家的 尤其是政府的行政办公行为秩序。制止和预防网络 利益，因为政务信息的敏感性。电子政务作为政务 主体滥用网络信息来损害现实社会秩序，如国家安 活动在信息时代的一种新的表现形式，在安全性方 全、社会稳定等，因此其安全问题业已成为各国政 面有着更高的要求，满足电子政务应用主体的最大 府及社会普遍关注的法律问题。电子政务作为信息 安全利益的思想贯穿于电子政务建设的全过程。这 化服务存在于Intemet中就必然受到传统型与新兴 也必然对系统的安全性提出更高的要求。除了对技 的网络犯罪的威胁，重大的安全性破坏事故、黑客 术层面上的安全保障的关注外，人们已越来越认识 破坏活动、软件病毒、电子洗钱等也不可避免的来 到电子政务法律保障的重要性。现有的能够保障电 光顾这片崭新的温床。原有的网络安全方面的法律 子政务的相关法律已经难以适应快速发展的信息技 虽然仍在很大程度上保障着网络系统的实体安全 术催化下的电子政务的发展，甚至成为制约电子政 (网络硬件的环境安全和设备安全)和系统的运行 务深化过程和阻碍其扩大应用的瓶颈，人们对电子 安全(非法侵入，擅自中断网络通信服务等)，但 政务的需求已经不只停留在浏览政府冈页，知道一 对在不断发展的信息技术中飞速成长的电子政务来 些政府法规的状态，而是希望通过电子政务平台可 说，其对信息内容的安全性不断提出的更多的要 以交流。这就使电子政务法规的不健全对电子政务 求，更高的标准，原有法律的周延性已不能适应， 的制约逐渐显现出来。如Internet网的全球性引发 尤其在电子文档、CA认证的法制化、规范化、安 的网上执法管辖权分配、电子文档的有效性，电子 全化等方面的立法的空白更加凸现出来。而现实中 签名是否合法等问题。 政务电子化的安全形势是严峻的，据有关材料报 史套论文 ·129· 道．2001年中美黑客大战期间遭受攻击的我国大陆体范畴。 法国维护互联网安全的相关