地质环境信息资源共享制度构想(2).pdfVIP

地质环境信息资源共享制度构想 白雪华l 孙君l 摘要信息资源的可交互性使信息的共享在交互的过程中不断升值，最终使所有的参与 者都从共享中得到最大的收益．我国规范信息资源共享的法律法规非常匮乏，资源共享的 法规体系远未建立起来．立法上的落后，已经成为阻碍信息资源共享的重要因素． 地质环境信息资源重要现代战略资源，是重要的国有资产，应有专门部门负责管理，建立 地质环境信息资源共享制度． 关键词信息资源共享地质环境 信息资源作为一种特殊的资源，有许多不同于物质资源的特性，最重要的一点就是它的共享性。 信息资源可以极低的成本进行克隆，也就是无差别的复制。另外，信息资源的共享并不对信息源造 成任何的伤害(保密性的问题除外)，信息的拥有者并不需要为与他人分享而做出牺牲。同时，信息 资源的共享常常是双向的，信息的提供者同时也是信息的获取者．信息资源的可交互性使信息的共 享在交互的过程中不断升值，最终使所有的参与者都从共享中得到最大的收益．所以说，信息资源 的共享是一种典型的“双赢”． 一、我国信息资源共享立法现状 中国气象局于2001年11月12日发布并生效的气象资料共享管理办法》首开信息资源共享部 门立法的先河。2004年2月3日，重庆市科委等几个部门发布了《重庆市大型科学仪器资源共享管 理暂行办法》。同年，国土资源部发布了《国土资源部深部地球物理探测数据共享管理办法(试行)》。 随后，在科学数据、大型科学仪器共享等领域陆续制定了一些部门规章或者地方性法规、地方政府 规章．现行涉及资源共享的法律规范主要有： (1)数据领域：《气象科学数据共享实施方案》、{：地震科学数据共享实施方案》、‘全球变化科 学数据共享实施方案》、‘气象资料共享管理办法》、‘气象行业管理若干规定》、全国文化信息资源 共享工程管理暂行办法》、《地质资料管理条例实施办法》、1：公益性地质资料提供利用暂行办法》、全 国地质资料汇交管理办法》、《国土资源部深部地球物理探测数据共享管理办法(试行)》、‘地震科学 数据共享管理办法(试行)》、‘农业科学数据共享管理办法》、农业科学数据汇交管理办法》、《中国 科学院生态系统研究网络数据共享和管理条例(暂行)》、湖北省气象科学数据共享实施办法》等； (2)研究实验基地和大型仪器设备领域：‘国家重点实验室建设与管理暂行办法》、‘国家大型 科学仪器中心管理暂行办法》、大型精密仪器管理暂行办法》、高等学校仪器设备管理办法》、‘中 国科学院大型科研装备共建共用实施细则》、I：东北三省大型科学仪器共用网管理暂行办法(试行 稿)》、‘重庆市大型科学仪器资源共享管理暂行办法》、‘江苏省大型科学仪器设备共享服务平台管理 办法(试行)》、‘四川省科学仪器协作共用网管理暂行办法》、‘山西省大型科学仪器协作共用暂行管 理办法》、《河北省大型科研仪器协作共用暂行办法》、‘山西省大型科学仪器协作共用暂行管理办 法》、《沈阳地区大型科学仪器设备协作共用暂行办法》、安徽省科学仪器协作共用网入网仪器考 核办法》等： 中国国t资源经济研究院 59l (3 7臼然资源领域：‘农作物种质资源管理办法》、‘实验动物种子中心管理办法》、‘人类遗传 资源管理暂行办法》、‘占生物化石管理办法》等： (4)文献领域：‘北京市公共图书馆管理办法’、‘上海市公共图书馆管理办法》等． 由上可见，我国规范信息资源共享的法律法规非常匮乏，资源共享的法规体系远未建立起来． 立法上的落后，已经成为阻碍信息资源共享的重要因素。 二，国家政策层面对信息资源共享的要求 在‘国家科委关于加强信息资源建设的若干意见中，对于信息资源共享有所论述．指出要搿充 分利用现有国家公共通信平台和网络，完善自身网络节点，积极推进信息资源共享计划”．2002年6 月，科技部向国务院提出了关于启动科学数据共享工程的建议，同时联合教育部、中国科学院、中 国工程院、国家自然科学基金委员会下发了《关于进一步增强原始性创新能力的意见》，把建立科学 数据共享机制作为增强原始性创新能力的重要环节． 2004年7月初，由中国科学技术部、国家发展和改革委员会、教育部、财政部联合制定的(-- 00四——二0一。年国家科技基础条件平台建设纲要》正式发布。作为国家科技基础平台建设的纲 领性文件，纲要