电子政务信息资源开发利用的安全保障体系研究(1).pdfVIP

信息管理系学科建设研讨会论文，2005 电子政务信息资源开发利用的安全保障体系研究 刘焕成刘永 郑州航空工业管理学院，郑州450015 文摘：随着网络的应用普及，威胁电子政务信息资源开发利用安全的因素在不断增 加，如果不能妥善解决这些威胁因素，电子政务信息网络的安全就得不到有效保证，电子政 务信息资源管理与开发利用就会受到严重威胁，因此，构建电子政务信息网络的安全体系， 特别是从政策法律、政府信息网络安全管理、个人信息的保护等方面做好安全防护工作，对 于促进电子政务健康稳步发展，具有十分重大而深远的意义。 关键词：电子政务信息资源网络安全法规个人信息 在电子政务运行过程中，许多信息和事务都在网上流转与处理，不但涉及国家机密的数 据信息，而且还直接牵涉各级政府的核心业务，它关系小到党政各部门的利益，大到国家的 整体利益和国家安全，因此要求电子政务必须在一个可靠的法律和技术环境中运行。但是随 着网络的应用普及，威胁电子政务安全运行的因素在不断增加：各种物理安全风险、人为的 粗心失误、电脑病毒、人为的恶意攻击、软件和系统的漏洞、安全管理不善等。如果不能妥 善解决这些威胁因素，电子政务信息网络的安全就得不到有效保证，电子政务信息资源管理 与开发利用就会受到严重威胁，那么将会给政府工作的正常运行和国家安全造成重大损失。 因此，构建电子政务信息网络的安全体系，特别是从政策法律、政府信息网络安全管理、个 人信息的保护等方面做好安全防护工作，对于促进电子政务健康稳步发展，具有十分重大而 深远的意义。 1适时制定相关的政策法律 法律和法规是推动电子政务建设顺利发展的重要武器，世界许多国家都能结合本国的情 况，为电子政务建设做出相应的立法，扫清制约电子政务发展的各种障碍和瓶颈。为此，世 界各国在电子政务实施过程中都不约而同地建设起相应的法律基础构架。如英国政府于 2000年5月通过《电子通信发案》，确定电子签名和其他电子证书在法院审判中可以作为证 据使用，并授权有关部门政府部门修改有关法令为电子政务和电子商务的实施扫清障碍。由 于我国电子政务发展较晚，目前只是国家行政机关出台了一些网络管理的行政性法规，而涉 及电子政务的相关立法却显得十分滞后，在诸如电子文件法、电子版权法、数据保护法、电 子交易法、电子身份证法、电子签名法、政府信息公开法、政府信息资源管理法、法律上认 可的数字签名技术标准、公钥基础设施法、认证授权管理、网络隐私保护法等方面都是空白， 如果这些问题不能解决，将会严重制约我国电子政务的健康发展。 相对缓慢的电子政务立法已经严重阻碍了电子政务的快速健康发展，所以解决相关的 立法问题，为电子政务铺平道路迫在眉睫。当前我国电子政务立法尤其应该注意以下问题： 第一，应抓紧制定电子政务的基本法律，主要解决影响电子政务发展的瓶颈问题。基 本法律应包括政府信息公开法、网络隐私保护法、信息资源管理法、电子文件法、电子签名 法、电子版权与数据保护法、身份认证法等。 第二，修改现有法律中不适应信息化社会时代特点的地方。如著作权法、专利法、刑法 等都需要修改。 第三，对于现有的与电子政务管理模式相违背、相对立的传统条文和规章制度，要尽快 修改，许多行政法规和法令需要修订和补充，使政策法规与信息技术的发展相适应。在起草 行政程序法时将电子政府行政方式的新特点加以考虑，使电子政府也能有法可依，作到依法 ≥这 信息管理系学科建设研讨会论文，2005 行政。如对税收征管、工商登记的程序的修改。 第四，对于信息的收集、使用和流通等问题应做出明确的规定，对于机构和工作人员的 调整也要做出相应规定。 第五，地方的法律和法规要在国家已有的法律和法规的框架下进行。地方需要研究国际 上的经验教训和现有法规，需要研究中央已有的法规和法律，对照本地的实际情况，加以落 实或补充。 第六，在制定电子政务的法律法规时，既要充分研究发达国家的成就和经验，也要重视 发展中国家的经验教训。 第七，电子政务立法是一个国家内部的事情，但它相当一部分是基于互联网而实现，所 以应该注意与国际互联网法规的衔接。 第八，加强信息安全和信息犯罪的立法。虽然我国已有相关的规定，但是分散见于《刑 法》、《民法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等法律法规中，既不够系统