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就业歧视的法律解析 河北姜钟律师事务所 姜 钟 鲁 浪 包括高校毕业生在内的城镇新增劳动力1000万人，国有企业和集体企业下岗职工共600 万人，以及登记失业人员近800万人，这三个数字使全国城镇需要安排就业的劳动力总量达 差额在1400万人左右，再加上受非典的影响，使我国部分地区和行业达到失业警戒线的边缘， 城镇登记失业率将从去年的4％攀升为4．5％。 ——2003年8月4日光明日报 《如何认识当前的就业形势》 第四十八条 中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各 方面享有同男子平等的权利。 国家保护妇女的权利和权益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。 ——《中华人民共和国宪法》 保护乙肝表面抗原携带者的就业权利。 加大宣传力度，营造公平就业的和谐环境。各级劳动保障部门和卫生部门要加强实现公 平就业的舆论宣传工作，引导用人单位正确认识乙肝疾病和传播途径。要指导用人单位树立 公平就业的观念，消除就业歧视现象，营造公平就业的良好氛围。 ——2007年5月18日劳动和社会保障部、卫生部《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权 利的意见》(劳社部发[2007]16号) 歧视在社会生活中具有一定的普遍性和常态性，是一种长期存在的、普遍的、为有良知的 人们所反对的病态的社会现象。表现在社会就业方面，歧视更多的表现为用人单位对劳动者 的歧视。近几年中国劳动力呈现出持续性供应大于需求的状况，就业压力不断增大，且仍会在 较长时问内无法得到有效的缓解。在这种就业形势严峻的大环境下，就业歧视的问题日益突 出、日趋极端。 一、就业歧视的表现形式和产生根源 (一)就业歧视的种种表现 在我国，生成就业歧视的原因很多，其中既有历史的影响也有现实的因素，还有观念上的 原因等，应该说，我国的就业歧视问题相当严重。主要有以下几种表现： 1．户口歧视。我国的二元经济体制的存在和长期的存续，以及由其所决定的二元户籍制 度的强大生命力，户口歧视在社会的各个角落广泛存在。户口歧视大概分为两种情况：一是歧 视农村户口；二是歧视外来人口。 2．性别歧视。一种性别成员对另_种性别成员的不平等对待，尤其是男性对女性的不平 就业歧视的法律解析659 等对待称为性别歧视。这种性别歧视表现在就业上就是男女就业不平等问题仍十分突出。比 较普遍的是女性受到就业歧视，但是在部分领域则使男性会受到就业歧视。 3．年龄歧视。年龄歧视在中国正在成为一个日益严重的社会问题。在求职者的其他条件 符合用人单位的要求时，用人单位往往倾向于或者直接注明其所要求的年龄限制。这种限制 并不只是倾向于选择年轻的求职者，也会存在局限于某一个年龄段的求职者。 4．学历歧视。高等教育的El趋普及和高招规模的逐年扩大，涌人求职场所的求职者的整 体学历水平的提高速度很快，用人单位的条件也水涨船高，即使是一些适合大专生的岗位，也 非要本科生、研究生不可。 5．经验歧视。与学历歧视基本相对的是经验歧视。在一些招聘中，注明要求“两年以上 相关工作经验”、“有相关工作经历”等条件的屡见不鲜。一些政府部门在公开招聘干部时也 往往要加这些限制条件。 以上是中国就业领域内最常见的几种歧视现象，而这些常见的歧视已经不被认为歧视了， 并正在成为被认为是求职过程中的合理甄别方法了，这是一种很不正常的现象。除此之外还 有身高歧视、对“乙肝病毒携带者”的歧视、五官歧视、残疾歧视，婚姻歧视甚至还有所谓的“气 质歧视”、“生肖歧视”、“酒量歧视”等，不一而足，五花八门，有的歧视理由已经到了令人啼笑 皆非的程度。 (二)就业歧视的产生原因 我国就业歧视的产生原因大体上可以从宏观和微观两个层次上进行分析。 1．从宏观层面上分析 首先，我国目前处在人121规模和劳动年龄人口扩张期，劳动力供大于求的总量性失业压力 短期不会消除。 其次，当劳动就业的供求关系不平衡表现为供大于求的时候，劳动者的市场工资水平就会 下降，这样，某些劳动者得到的实际工资待遇，不仅不能与其劳动贡献(内在价值)相一致，甚至 下降到国家法定的最低工资标准以下。同