权力制衡与宪政转型——以法国最新宪改为指向(1).pdfVIP

婴型奎兰垄堂堕 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 ————————————————————————————————————————_—一一-：．：：：：=：：=：=：：：：：：= ：：=：=：：：：二 一一一一一 当看到，在。文革”造成国家极度的混乱之后，国家耍进行现代化建设，必须迅速恢复秩序．加强以“十 六字”方针为基本内容的社会主义法制，依照法律来严格管理社会，管理各项事业，符合社会发展的规 律和人民群众的要求·执政党摆脱_路径依赖”．果断抛弃。群众运动”，走向依法而治。也是执政党走 向成熟执政的标志． 一 1997年中共15大提出。依法治国，建设社会主义法治国家”，标志着执政党治国理政的方式从。法 制”的层次进一步走向“法治”和。宪政”。即从单纯强调依法管理社会．走向强调依照宪法和法律规 范执政党、规范国家机关和全体社会成员．这标志着执政党正在带领全国人民建设社会主义的宪政，走 向人类社会最高的政治文明状态。依法执政就深化为依宪执政。 中共15大政治报告指出s“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通 过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行， 逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看 法和注意力的改变而改变。”中共16大政治报告则进一步强调：“依法治国是党领导人民治理国家的基 本方略。”“宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不 允许有超越宪法和法律的特权．”执政党对宪法的尊重为依宪执政、依法治理刨造了良好的氛围。中共 17大政治报告则进一步提出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。一执政党加 快实现社会主义宪政法治的决心跃然纸上． 经过几十年的努力探索，中共领导人民终于找到一条社会主义条件下治理国家的有效方法及执政方 式。这就是抛弃“群众运动”，从“法制”走向“法治”，从“依法执政”走向。依宪执政”。 权力制衡与宪政转型 ——以法国最新宪改为指向 王蔚’ 【摘要】2008年7月21日，法国通过了。法兰西第五共和国机构现代化”的宪法性法律，对现行 的宪政体制进行了调整和修改．改革主要围绕三大主轴，即规制总统权、加强议会权和增设公民权。尽 管诸多改革举措尚未生效，配套的组织法也还未出台，但改革文本中却已隐含着诸多缺陷和隐忧，极可 能削弱甚至抵消改革所带来的积极效果。 【关键词】法国宪改机构现代化权力制衡局限 demodernisationdesinstitutionsdelaVe constitutionnelIe 国机构现代化的宪法性法律”(Loi 改革． 一、改革背景 法国大革命之后．法国政治风云多变．阶级力量对比关系不断变化，经历了君主立宪制、帝制和共 和制的多次反复更替的过程，直到1875年法兰西第三共和国的诞生．才最终确立了法国资产阶级共和 国政治制度．第二次世界大战后．法国相继建立了第四共和国和第五共和国．它使法国资本主义政治制 度得到进一步发展，使法国共和政治体制臻于完善．随着时间推移．第三、四共和国机构中议会权力过 。王蔚(1982一)，女．重庆永川人．法田埃克斯·马赛三天公法博士研究生．主要研究方向：公法．比较法． 328 四川大学法学院 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 大的弊端日益暴露，已不能适应50年代法国经济、政治和社会的需要．为了更好适应时代需要，1958 弥补，在1958年宪法文本中建立了以总统权力为核心的体制，并对议会的权力进行限制。同年9月， 经公民投票通过，法国进入第五共和国时期。此后，法国还通过1962年的宪法修改规定总统由全民直 接普选产生、2000年宪法修改建立了总统5年任期制等改革加强总统权。然而．在总统权不