侦查终结报告制作中存在的问题及完善建议.pdfVIP

侦查预⑧ 侦查终结报告制作中存在 的问题及完善建议+ 侦查终结报告，是指检察机关对直接受理立案侦查的刑事案件，通过侦查认 为案件事实清楚，证据确实充分，侦查可以终结时，报请本院检察长批准结案的 工作文书。它属于检察文书的一种，但不同于检察法律文书，不具有稳定性、对 外性的特征，而是案件承办人员对已立案侦查的案件，就犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的 主要事实和经过侦查查证的情况向本院检察长提交的内部工作报告文书。尽管如 此，其制作和适用条件，仍然有着严格的要求，应当参照检察法律文书制作的形 式和内容，进一步规范化。 一、存在的问题 在调研时，我们抽取了我市检察机关19份侦查终结报告为样本。其中，市 院9份，区院10份，力争具有代表性。从取样的19份文书的制作情况来看，我 市在制作侦查终结报告上存在较多的问题，既有文书形式也即格式方面的，也有 文书内容方面的，尚未达到规范化的要求。 (一)在格式方面的问题 1．首部部分：(1)部分文书没有注明密级和保密期限。(2)制作文书的检 察机关名称以及文书名称全部符合要求，但在字体大小上种类繁多，即使在本机 关的数份侦查终结报告中，也未能做到统一。(3)文书编号上，在“检”与办 案部门简称之间全部没有留有空格，有的文书没有办案部门简称，没有严格使用 “侦终”，使用了“终结”、“结”、“侦结”，没有使用六角括号“[]”，出现 “()”、“[]”，全部文书都使用了“字”、“第”。 2．犯罪嫌疑人基本情况部分：在犯罪嫌疑人出生年、月、日方面，有的文 +成文斌 深圳市人民检察院研究室 @懒探索 深圳市第十届检察理论研讨会获奖论文集 书只写年龄，没有写明具体的出生年、月、El，有的只写出生年、月，没有精确 到具体的出生日期。在身份证号码方面，有的报告没有写出身份证号码。在籍贯 方面，有部分文书出现“籍贯XX省XX市”，应当统一为“XX省XX市人”。 有不少文书将采取强制措施的情况放在此部分书写。 有的文书没有严格按照犯罪嫌疑人基本情况的顺序书写，而是前后颠倒。 如：先写籍贯，后写民族，既不符合规范化要求，也不符合一般人的阅读习惯。 3．案由、案件来源及查办过程部分：大部分文书没有直接表述案由，先写 了案件来源，将案由与立案时间合在一起。有的文书在此部分最后写了“此案现 X 已侦查终结，查明犯罪嫌疑人X X犯罪事实如下：”。 4．查证结果部分：有的文书将此部分的标题改为“主要犯罪事实及认定证 据”或“查证的犯罪事实和证据”。我们认为不妥：第一，不符合格式本身的要 求；第二，刑事诉讼法规定，“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有 罪”，正因为如此，提起公诉之前使用“犯罪嫌疑人”的称呼来替换“被告人”， 将犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实直接认定为“犯罪事实”，不符合程序法的要求， X X 应当统一为“犯罪嫌疑人X X涉嫌XX罪”、“涉嫌XX罪的事实”、“涉嫌X 罪的证据”等用语。 犯罪嫌疑人的自首、立功情节的认定问题没有放在此部分中，有的文书另起 标题“需要说明的问题”。对于犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实没有相应的证据加以 佐证，难以认定的情况，有的文书也没有在此部分中书写，而是另起标题“难以 认定的事实”。 5．结论和处理意见部分：有的文书颠倒了处理意见和结论的顺序，先提出 拟对案件审查起诉的意见，再综合犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的从轻情节。 6．尾部部分：部分文书没有写“妥否，请批示”等用语，说明处理意见后 戛然而止。有的文书写了办案部门名称，大部分文书写了“承办人：”或“办案 人：”。我们认为，文书编号中已有办案