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珍视CEPA新机遇,促进内地和
香港法律服务业合作与交流
——香港律师的观点与展望
香港梁锦涛关学林律师行中国业务新主管何绮莲
中央人民政府与香港特别行政区政府于2003年6月29日签订《内地与香港关于建立更
面内容,包括货物贸易、服务贸易及贸易投资便利化。在服务贸易方面,CEPA开放了8个行
业的市场准入,其中包括了法律服务业。CEPA让“香港服务提供者”先于外地在世贸组织的
开放时间表进入内地市场。在2004年8月27日,中央人民政府与香港特别行政区政府就
cE队的扩大开放措施达成进一步协议。此论文集中讨论cEPA为内地和香港法律服务业进
一步合作与交流所缔造的新机遇,并从一个香港律师的角度与各位内地律师同仁们分享香港
律师对cEPA开放香港法律服务业北上发展的期望,及对两地律师在CEPA框架下可以进一
步加强合作与交流的具体业务范围提出建议。
一、CEPA为香港法律界在内地拓展业务的具体承诺
cEPA为香港法律服务业北上发展提供了不少放宽措施,其中重点如下:
(1)香港律师行内地代表处每年的最低居留时间由6个月大幅缩至2个月,并取消香港
律师行深圳及广州代表处代表的每年最少居留时间。
(2)允许内地律师事务所聘用香港法律执业者为香港法律顾问。“香港法律执业者”可理
解为包括香港事务律师(俗称“律师”)及讼务律师(俗称“大律师”)0[-]
(3)允许已获内地律师资格的15位港澳台同胞在内地实习及执业,从事非诉讼法律
事务。
(4)允许香港永久性居民中的中国公民参加内地统一司法考试,经过实习培训、取得内地
法律执业资格后,可在内地律师事务所从事非诉讼法律事务,并成为内地律师事务所合伙人。
(5)允许在内地设有代表处的香港律师行在当地与内地律师事务所联营,从事香港法律
事务。联营组织不得以合伙形式运作。
(6)香港律师因个案接受内地律师事务所请求提供业务协助,可不必申请法律顾问证。
[1]一般人认为香港法律专业分为“律师”及“大律师”两种职称。其实,所谓“大”与“小”,只是执业范围上的分工。“律
师”是“事务律师”的俗称,执业范围包括诉讼和非诉讼业务,律师在法院聆讯中的出庭发言权有特定限制。“大律
师”则是“讼务律师”的俗称,讼务律师的执业范围集中在诉讼业务,在所有香港法院享有不受限制的出庭发言权,但
并不从事非诉讼业务。
(一)香港律师行内地代表处的设立情况
根据香港律师会提供资料,截至2004年9月9日,香港律师行内地代表处共有58家,分
别由49家香港律师行成立,当中有9家香港律师行在内地设立了超过1家代表处。这些代表
处分布于北京、上海、天津、广州、深圳、福州、成都、西安、宁波及重庆等城市。由此可见,不少
发展迅速的内地城市还未有香港律师行代表处的设立,相信香港律师行在内地各省市设立代
表处的空间很大。
(二)联营组织的成立情况
cEPA容许在内地设有代表处的香港律师行与内地律师事务所联营。根据《民法通则》规
定,联营分为三种形式:法人型联营、合伙型联营及合同型联营。CEPA框架下准许两地律师
合组的联营组织应为相对松散的合同型联营。组成联营组织对内地和香港律师拓展业务均有
好处,当中包括:
(1)香港律师行通过联营组织可以节省在内地开拓业务的开业和营运资金,并省却不少
劳务及业务管理工作。
(2)两地律师可以通过联营组织各尽所长,为客户提供一站式内地和香港法律服务。
(3)两地律师通过更紧密的合作方式,可以充分利用联营组织的资源携手共同推广业务,
增加双方的客户来源。
(4)两地律师可以通过更紧密的合作方式,交流事务所管理策略,以及合伙人利润分配制
度等方面的宝贵经验。
(5)两地律师可以通过更紧密及更系统的协作,取得最新的内地和香港法律法规、贸易政
策和投资环境资料及相关讯息,有利于提高双方的法律专业服务水平,亦有助制订两地律师事
务所发展策略。
目前已经有香港律师行根据cEPA的规定提出联营组织的成立申请。司法部更于本年7
月底批准了首家香港律师行与内地律师事务所合组的联营组织申请。
(三)两地律师更紧密合作与交流对促进两地法律服务业发展的积极作用
内地和香港律师在CEPA框架下建立更紧密的合作与交流对促进两地法律服务业的发展
具有积极意义。
首先,香港沿用普通法,熟
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