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走进WTO，构筑管理应对体系 唐晓芬 上海质量管理科学研究院院长 上海市质量管理协会副会长兼秘书长 1 b伴随着人类进入2l世纪，中国加入WTO已扫除了所有的障碍，即将“入世”．在经济全球化的趋势下， “入世”可以使我国经济融入全球经济，会使我国的产品在WTO的l 35个成员国家(地区)中取得正常贸易 关系和无歧视待遇，也会使各国企业家来我国投资取得国民待遇，这就有利于中国的外贸出口和引进外资， 有利于中国经济稳定健康发展．但前提是必须作好充分准备，积极应对WTO的挑战．提高政府职能部门和 企业对WTO的认识和理解：政府应按法定程序加快对有关法律和规章的制订和修改；企业要在过渡期内作 好充分准备；要学会运用WTO规则保护民族利益． 走进盯铲—厩不是赡井，也不是馅饼 带柬的风险压力和影响。更主要的是视风险为挑战，在各相关方面有所准备，作好“入世”的应对策略， 迎接挑战，趋利避害．“入世”既不是陷井，也不是馅饼，是权利与义务的平衡．在享受一定权力的同对， 也应履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险与压力．因此，我们应该辩证地看待“入世”，众多的WTO onTechnicalBarriers 的“游戏”规则和基本原则必须了解和遵守．世界贸易组织技术壁垒协定(Agreeraent to 除成最问技术壁垒，寻求确保技术法规和标准以及合格评定程序方面协定，不至于对贸易产生不必要的障 促进贸 碍，减少贸易保护主义的影响．正确掌握和有效利用WTO／TBT，对提高我国产品质量和管理水平， 易发展都会带来好处。 技术壁垒叫O亿美元贸易受阻的缘由 WTO的I 35个成员中，欧盟是其中最主要的成员之一，欧盟的进出口贸易占金球贸易的42％，我国出 口贸易中欧盟也占很大的份额．1999年6月初，我国出口到欧盟某国的一批机械产品，因其木质包装材料 不符合欧盟的检疫标准要求，欧盟单方采取紧急措施，以致影响我国70多亿美元的对欧出口贸易损失．其 原由就是贸易中技术壁垒问题的缘故． 随着贸易的全球化和经济一体化趋势，各个国家会使用一些非关税措施来管理对外贸易，在实施中可 能存在对世贸组织成员的歧视或构成不公平竞争．欧洲经济共同体一开始筹建，就把制定统一技术法规(欧 环境管理方面IS014000系列标准、汽车行业的QS9000标准，以及正在研讨中的职业安全和卫生方面的管 理标准都是起源于欧美等发达国家．其理由是为了保护本国人民、动物、植物的生命或健康，或是为7环 境保护以及满足消费者的其他利益．然而也有些内容是出于贸易政策的需要，目的是自我的．因此，V／TO容 许其成员国规定他们认为水平合适的有关保护措施，这样客观上就造成要进入欧共体和北美市场产品必须 符合相关质量和环境等要求局面，实际上已经构成贸易上的技术壁垒．因而，技术法规、标准和合格评定 程序在WTO和国际经济贸易舞台上扮演着越来越重要的角色． 掌摄规则——在WTO中争取权利的前提 我国运动员参加国际比赛，足球有足球规则，蓝球也有蓝球规则，我们只有研究、遵循这些比赛规则， 才能去参加竞赛，从而才有可能赢得比赛．同样，WTO作为经济领域的联合国，其规则是以经济学与法学为 基础的， 理应遵循自由选择、 公平竞争原则． 但是这里有一个我们必须看到的事实——毕竟WTO的“游 戏”规则对发达国家更有利，即“先发优势”．“规则的制定者， 注定是规则的受益者”，当前的国际竞争， ——161—— the to Adapting ManagementSystem Respond