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加快推进农业现代化建设有效途径研究摘　要：加强村级“四有一责”建设是新形势下推进农业现代化建设有效途径，也是“三农”工作和农村基层党建工作的重要举措。我们要充分认识加强村级“四有一责”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，为我市率先基本实现现代化提供有力保障。 关键词：四有一责 农业现代化 三农 开展村级“四有一责”建设，是加快推进农业现代化的迫切需要，是更高水平建设新农村的迫切需要，是创新和加强农村社会管理的迫切需要。实践证明，这不仅是促进我市“三农”发展的重要举措，也是我市率先基本实现现代化的有力保障。 1.明确我市“四有一责”建设目标 去年以来，市委、市政府结合我市农村、农业、农民工作实际，研究确定了我市“四有一责”建设的目标。有持续稳定的集体收入方面，要求到2012年，全市村级集体经营性年收入一般应达到20万元以上，30%的村达到50万元以上。到2015年，全市村级集体经营性年收入一般应达到30万元以上，50%的村达到50万元以上，20%的村达到70万元以上，以乡镇（园区）为单位村年平均增长12%以上。有功能齐全的活动阵地方面，要求在目前全市235个村均已建成面积在400平方米以上的农村社区公共服务中心的基础上，进一步完善功能、发挥效用，到2015年，村社区公共服务中心功能更加健全完善，城乡统筹的为民服务体系基本形成，农民享受到更多更好的公共服务。有先进适用的信息网络方面，到2015年，全市农村“新三通”100%全面覆盖，村级信息综合服务平台基本建成，全市行政村基本实现通过互联网提供信息公开和互动服务，信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。有群众拥护的双强带头人方面，到2012年，“双强” （思想政治素质强、科学发展能力强）型村党组织带头人占比达到90%，到2015年，力争全市所有的村党组织负责人都能成为群众拥护的“双强”型带头人。强化村党组织领导责任方面，力争到2015年全面提升村干部思想政治素质、提升村干部科学发展能力，增强村党组织战斗力、增强村集体经济收入、增强党员群众满意度，使村党组织真正成为执行党的农村政策、推动科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的坚强核心。 2.加强“四有一责”建设的具体举措 2.1围绕强村富民，努力找到一条村级集体经济发展的好路子。去年以来，全市上下以“四有一责”建设为主抓手，深入实施“村集体经济三年攻坚行动”，解放思想、大胆实践，全市村级集体经济实力全面增强，运营质量明显改善。一是发展的氛围好。去年以来，全市上下把发展和壮大村级集体经济作为事关农村稳定、农民幸福的重要工作来抓，市委市政府及时出台了发展壮大村级集体经济的若干政策意见，并对南通市级经济薄弱村重点实施政策倾斜和结对帮扶。各乡镇园区、各部门积极调动一切积极因素，借助一切可用力量，因地制宜地完善制度、创新机制，强化扶持、优化服务，为村级集体经济的发展和壮大营造了宽松、高效的氛围。二是发展的路子多。各地各部门根据各村经济基础、产业特色、地理区位和资源条件等，因村制宜，综合施策，挖掘潜力，放大优势，积极发展资源开发型、物业租赁型、产业带动型、服务创收型、互助合作型等多业态、多形态的集体经济，走出了一条产业发展多样化、经营方式灵活化、资产管理民主化的发展路子。三是发展的动力足。在市委、市政府优惠政策的激励下，在社会各界的大力扶持下，全市各地坚持对外借势、对内挖潜，将发展和壮大集体经济同项目建设、城镇开发、现代农业、合作经济结合起来，并管好集体资金，盘活集体资产，用好集体资源，有效激发了发展村级集体经济的内生动力，村级集体经济逐步走上了规范化、长效化的良性发展轨道，尤其是集体经济实力的增强对于化解债务、兴办公益事业、促进农民增收起到了明显的作用。 2.2围绕功能提升，努力建设一个农村公共服务的好平台。 推进“四有一责”进程以来，我们逐步把建立健全农村基本公共服务体系摆在优先位置。紧密结合农村实际。在强化农村基本公共服务、推进城乡基本公共服务均等化的过程中，我们充分考虑农村的现实需要和发展阶段，没有简单地将城市基本公共服务向农村地区延伸，导致一些公共服务项目供需脱节。同时，对于农村地区有特殊需求的基本公共服务，还采取了有针对性的政策措施，譬如农田水利设施建设、农技培训与推广、农村生态环境保护、畜牧防疫服务等。高度重视农村公共服务专业人才培养。随着我市经济社会的稳步发展，政府对公共服务投入的力度不断加大，但包括卫生、教育、农技工作者等在内的公共服务专业人才缺口很大。没有专业人才，即使有好的服务设施，也无法提供相应的公共服务，服务质量更是无从提高。因此，一方面我们面向全省甚至全国聘用相关人才，另一方面，我们采取综合有效措施，加大自主培训力度，培养大量的适应农村公共服务的专业人才，并保持这支