广东高速公路管理以及发展现状研究.docVIP

广东高速公路管理以及发展现状研究摘　要：广东省高速公路近年来发展迅猛，为沿线地区的经济发展起到了极大的促进作用，经济效益和社会效益十分显著。随着汽车拥有量的大幅增长，物流、人流、商品流大幅度增加，对高速公路的需求也越来越迫切。可是，高速公路建设及运营成本比较高，目前广东多数高速公路都是负债经营，加上近年来社会舆论的压力，如不能妥善解决好，高速公路的建设步伐可能会受到较大影响。 关键词：公路管理 现状分析　存在问题 1.广东高速公路的基本情况和发展目标 在中国改革开放以来，广东的经济增长速度始终走在全国前列，其在基础设施尤其是交通基础设施的建设方面更是取得了让国人瞩目的成就。自1989年广东第一条高速公路---广佛高速公路建成通车以来，到2011年12月止，全省已通车的高速公路达到70多条共5049公里，居全国第二，高速公路发展水平总体处于全国领先地位。基本形成以广州、深圳为中心向外辐射的高速公路网络。但随着广东社会经济水平的快速发展和人民物质生活水平的不断提高，高速公路的需求量不断加大，路网交通拥挤情况日益严重。为适应国民经济持续、快速、健康发展的需要，省交通运输厅认真筹划，省交通集团及各相关单位积极努力，多方筹措资金，力争加大高速公路建设步伐，从而为广东经济发展、产业结构和布局调整提供有力保障。省交通运输厅制订了高速公路近期和长远发展规划，根据规划，至 2030年广东高速公路里程将达到8800公里，届时全省 15万人口以上的城市都将通高速公路，县城、沿海重要港口、机场、铁路枢纽基本上能够在30分钟以内上高速公路。 2.高速公路的社会和经济效益 高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、安全、舒适等显著的技术经济特征。据统计，一般双车道公路的最大通行能力约为5000—6000辆／昼夜，而一条四车道的高速公路一般通行能力可达25000—55000辆／昼夜，相当于7—8条普通公路的通行能力，六车道或八车道的高速公路可达70000—100000辆／昼夜。故高速公路比一般公路的平均日交通量提高6倍以上。目前广东高速公路里程只占公路总里程的4％左右，但却承担了整个路网约60%的流量，在珠三角地区甚至达到了80%的流量。在高速公路两侧，因为通行便利，物资、信息流动速度加快，当地的工农业、商贸业、旅游业等也随之发展起来，促进高速公路沿线地区的产业化、城镇化和现代化。毋庸置疑，高速公路的建成带来了巨大的经济和社会效益，让现代的人们真正享受到现代生活的方便舒适和快捷。老百姓高兴了、满意了这正是各级政府的最大政绩。也因为如此，各级领导对建设高速公路始终热情不减，“要想富，先修路”的口号和标语从上世纪80年代风靡至今。另一方面，许多有实力的大企业家们也对投资高速公路趋之若鹜，当然，他们投资的方向主要是在工业发达及人口密集地区，因为那里客、货流量大，运输效益高，他们追求的主要还是投资效益好，资金回收率高。 3.高速公路的经营状况 目前广东高速公路营运企业的经营状况并不像一些人所说的那样属于暴利行业。事实上，在广东现有的70多条收费高速公路中，盈利的仅约三分之一，亏损和到亏损边缘的却超过了一半。据官方资料统计显示，广东2010年收费公路全年收费额是354亿元，还贷加上各种支出总共是386亿元，亏损达32亿元，全省收费公路经营处于入不敷出的状况。因为高速公路投资巨大，建设周期长，后继的养护和管理费用也很高，如果车流量不大，收费额上不去，那么就很难达到收支平衡，更别说是盈利了。一般来说车流量是逐步增大的，但离珠三角地区比较远的路段如西部沿海高速和粤东、粤西一带的高速公路，长期以来都面临着通行费收入增长率低，盈利能力不高的局面，有的甚至通行费收入尚不能够偿还银行的贷款利息。当前影响高速公路盈利水平的因素主要有：一是路段处在经济欠发达地区，交通流量小，物流业欠发达；二是公路网络不断完善，公路数量增多分流了车辆；三是二级以下公路取消了收费，分流了相当部分的货车，如果这些免费路与高速路平行，则对高速公路的车流影响更大；四是社会公众对交通出行舒适度要求不断提高，路面舒适度和配套以及服务质量影响车流量；五是通过换卡、冲关、假绿通车、假军警车逃费的车辆占一定比例；六是国家绿色通道免费政策影响。广东多数高速公路都是通过向银行贷款取得建设资本金的，付本还息的压力很大，如果通行费收入少，无法按期支付贷款本息，就可能继续向银行贷款，造成应付本息逐年增多，有息债务越滚越大，最后是资不抵债。现在广东除了珠三角地区几条早期建设通车的高速公路营运企业效益相对较好以外，后期建设的高速公路基本上都是处在资不抵债下惨淡经营。有些公路已经是负债累累，连基本的收支平衡都还只是遥远的梦想。而为了保证高速公路路面的平整度和行车舒适度，高速公路通常在通车十年左右就须进