新型城镇化的低碳创新道路研究.pdf

2014年第11期（总第233期） [文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2014.11.026 新型城镇化的低碳创新道路研究 陆小成 （北京市社会科学院 市情调查研究中心，北京 100101） 摘要：新型城镇化的低碳创新道路是以低碳创新为动力实现城镇政治、经济、社会、文化、生态环境五位 一体协调发展的中国特色城镇化道路。当前，缺乏低碳创新意识，低碳规划滞后，低碳技术创新不足，高碳排放 的产业结构、能源结构和消费模式制约新型城镇化进程。加强新型城镇化建设，应以低碳创新为重要理念加强 新型城镇规划，以低碳产业技术创新为支撑加快产业结构优化升级，以低碳能源技术创新为关键加强低碳能源 利用，以绿色基础设施建设为基础强化城镇环境综合治理，以低碳生活方式创新为保障构建低碳消费型城镇。 关键词：新型城镇化；低碳创新；道路选择 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2014）11-0132-04 好的科学发展模式[2] 。低碳发展的新型城镇化从根 一、新型城镇化的低碳发展要求与低碳创新内涵 本上改变以往片面追求经济增长和物质规模扩张的 所谓新型城镇化，就是以民生、可持续发展和 发展模式，既要改善能源资源的利用方式，还应保 质量为内涵，以追求平等、幸福、转型、绿色、健康 护和恢复自然生态系统与生态过程，实现人与自然 和集约为核心目标，以实现区域统筹与协调一体、产 的和谐共处和共同演化，实现城市低碳经济发展。 业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改 低碳发展是新型城镇化的题中之义，但如何实 [1] 革和体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程 。 现低碳发展，需要以低碳创新为动力，实现新型城 党的十八大报告明确提出大力推进生态文明建设， 镇化与碳排放脱钩，促进经济与社会、生态环境之 促进绿色发展、循环发展、低碳发展。这对新型城镇 间的和谐统一。而低碳创新包括低碳技术创新和制 化发展提出了低碳发展的基本要求。而面对资源能 度创新，它能有效实现经济增长与自然资本消耗、 源瓶颈性制约和环境污染问题的现实，实现低碳发 福利改善的“双脱钩”，促进经济、社会、文化、自然 展也是新型城镇化的重要内容和必然要求。新型城 环境的协同发展和共赢互惠，是实现新型城镇化的 镇化的低碳发展是以生态文明建设为主导，以低碳 关键内涵。具体而言，新型城镇化的低碳创新体现 技术创新、低碳制度演变、低碳管理创新、低碳文化 这些方面的内涵：（1）以低碳技术创新、低碳制度创 建设为核心动力，实现资源节约、环境友好、生态平 新为动力构建现代低碳城市。以低碳创新推动新型 衡，促进人、自然、社会和谐发展的城镇化模式选择 城镇的绿色低碳发展，依托绿色低碳技术、节能环 与战略决策。低碳发展要求立足于当前资源能源环 保技术促进城市生态环境的改善，构建生活宜居、 境瓶颈性制约，实现企业低碳运营、产业低碳重构 生态良好的现代化低碳城市。（2）以低碳创新、低碳 和政府低碳监管，使传统黑色经济转化为绿色低碳 经济为理念构建城市低碳经济系统。积极发展绿色 经济，形成经济发展、社会和谐、资源节约、环境友 低碳产业、低碳新型能源推动新型城镇化建设，以 收稿日期：2014-09-26 作者简介：陆小成（1978-），男