我国水资源开发利用现状与对策的思考.doc

　　我国水资源开发利用现状与对策的思考 我国水资源开发利用现状与对策的思考 房晨月 （吉林铁道职业技术学院，吉林 吉林 132000） 本论文阐述了中国水资源的现状，并对产生现状的原因进行分析，提出相应的对策。 关键词: 我国 水资源 现状 问题 对策 我国水资源供需矛盾日益尖锐，如果再不采取进一步措施遏制事态的蔓延，将严重制约我国经济的可持续发展和社会进步。本论文旨在分析当前我国水资源情势及其开发利用中存在的问题，为研究同类课题的人们提供可借鉴材料，唤醒大众，珍稀保护我们的水资源，并且合理的开发和利用水资源，实现水资源的可持续发展。 1我国水资源现状 1.1 水资源供需矛盾日益尖锐 我国的水资源总量占全球的6％，而我国人口却占全球的23％左右，人均水资源量2200m3，只有世界平均值的1/4，在联合国可持续发展委员会统计的153个国家和地区中，排在第121位，并且还被列为世界13个人均水资源最贫乏的国家之一。 1.2 水污染严重 按照地表水国家标准，水的污染程度已超过V类。2005年1月对七大水系的175条河流、345个断面的监测显示：Ⅰ～Ⅲ类水质占46.7%,其中Ⅰ类占9.0%，Ⅱ类占17.7%，Ⅲ类占20.0%；Ⅳ～Ⅴ类水质占24.9%，其中Ⅳ类占16.2%，Ⅴ类占8.7%；劣Ⅴ类水质占28.4%。七大水系主要污染指标是高锰酸盐指数、氨氮和石油类。按污染程度由轻到重的次序是：珠江、长江、松花江、淮河、黄河、辽河和海河。统计显示，2003年全国废污水排放总量680亿吨，比1980年增加2倍。农田大量使用化肥、农药，也加剧了水环境的污染。[2] 1.3 水资源浪费严重 我国是世界上用水最多的国家，同时也是水资源浪费最严重的国家之一。生产同样的粮食，我们比美国多用一倍的水。工业上，我国万元产值的耗水量是225 m3，发达国家却仅有100多m3。另外，城市生活用水的数量虽远远低于农业用水和工业用水量，但生活用水中人们对水资源的毫不吝惜和肆无忌惮的浪费却与前二者相差不大。 1.4 洪涝水患灾害频繁、经济损失巨大 暴雨洪水是最常见威胁最大的洪水。它是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。我国受暴雨洪水威胁的主要地区有73．8万㎡，耕地面积 3333万余 ha，分布在长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等7大江河下游和东南沿海地区。河流洪水的主要特点是峰高量大，持续时间长，灾害波及范围广。近代的几次著名水灾，如长江1931年和1954年大水、珠江1915年大水、海河1963年大水、淮河流域1921年、1931年、1954年、1975年、1991年大、特大洪水等，都是这种类型的洪水。 2 我国水资源开发利用中存在的问题及其原因分析 2.1 国家对水资源管理比较混乱 传统的水资源管理部门的弊端主要是以条条为主，块块为辅，条块分割严重，块块利益诱导大于条条约束；部门林立，缺乏综合管理，管理方式单一，手段落后，排除或基本排除市场的作用。在水资源产权转让市场的情况下，水资源的使用权数量是根据使用水资源的效率原则来配置的。由于现行水资源产权关系缺乏灵活有效的转让方式，导致谁占用水资源谁就控制水资源的使用权，影响了水资源的优化配置。[5] 2.2 经济的可持续发展战略的失误 首先是工业布局的偏差。工业布局时，未把水资源作为其主要区位因素，如企业过度集中，企业类型和规模未能根据当地水资源条件进行调整和控制。工业布局不合理加剧了水资源的污染，如将一些对水资源危害严重的工业项目设在城市水源上游。其次，忽视城市基础设施建设，非工业污染呈上升趋势。我国现有的污水处理设施由于数量不足以及在技术水平、管理水平上存在着问题，全国约有90%以上的生活污水得不到处理。而与此同时，世界发达国家的污水处理率平均为90%。再次，乡镇工业盲目发展，忽视城镇化进程。乡镇工业的盲目发展和农村城镇化过程中对生态问题的忽视，造成了农村生态环境的恶化。 2.3 水资源的价格机制不合理 受经济发展水平不高和计划经济体制的影响，我国政府和人民对水资源的稀缺性问题没能充分认识，水资源无论以要素身份对企业还是以商品身份对消费者而言，几乎是不需要付出任何代价和取之不尽、用之不竭的。在相应的价格形成机制下，国家所确定的水资源价格对调节水资源的供求关系及其在不同部门之间的分配也就基本不起作用。在相应的价格运行机制下，因价格制定主体认识的偏差所确定的价格也不会通过其自身运动而得以纠正。 2.4 重开源轻节流和保护，重经济效益轻生态与环境保护 有关这种情况的报道很多，如；重庆是我国人口最多、面积最大的直辖市。由于历史原因，城市环保基础设施建设滞后，全市至今无一座大型城市污水处理厂，污水处理率尚不足10%；生活垃圾产生量大，处理率低；工业废水只实现单一的COD指标达标，多数企业排放的其它污染指标