《预防基建前期职务犯罪风险源点对策》.docVIP

《预防基建前期职务犯罪风险源点对策》《预防基建前期职务犯罪风险源点的对策》 南京市邮政局 就邮政这样的国有企业基建部门来说，预防职务犯罪案件的发生，最根本的是要认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”这一党风廉政建设和反腐败工作方针，坚持“教育是基础，制度是保证，监督是关键”的工作原则。我局在工程管理和实践中，总结了一套行之有效的预防职务犯罪方法及管理办法，主要有三条：强化思想法制宣传教育，构筑思想道德防线；健全内部控制机制，完善工程管理制度；建立监督制约机制，对权力实行制约。其中针对工程管理制度，南京市邮政局先后制定了《南京邮政局工程建设管理办法》、《南京邮政局工程建设项目审计管理办法》、《一枢纽工程管理规章制度》，包括指挥部人员守则及廉洁自律责任状、指挥部办公会议制度、项目审批制度、工程招标相关规定、施工签证管理、来访人员实名。这些制度都为加强工程建设管理，规范建设项目的工作流程和管理行为，提高投资效益和管理水平提供了有力的保障。 ■《南京市“争创无职务犯罪单位”优秀预防调查汇编》 原题《基建工程职务犯罪风险源点的查找及其控制》 《以“三走进、三预防、三服务”加强和创新社会管理》 甘肃省白银市人民检察院职务犯罪预防处 “三走进、三预防、三服务”活动的根本目的在于通过多种形式的预防工作，围绕市委、市政府中心工作，加强与创新社会管理，促进白银市经济社会发展。一是成立了棚户区改造项目预防职务犯罪工作办公室，健全了组织机构，加强了协调配合。二是开展形式多样的警示教育活动。我们深入建设单位、施工单位、监理单位开展预防职务犯罪警示教育专题讲座、组织观看警示教育片、预防职务犯罪座谈会26场（次）。发放了高检院预防厅制作的《预防工程建设领域职务犯罪 促进社会管理创新》宣传册300多份。三是积极开展预防调查研究，推动建立健全管理制度。帮助建立健全了《白银市棚户区改造工程招投标工作指导意见》、《白银市棚户区改造资金管理暂行办法》、《关于加强棚户区改造工程质量安全管理的规定》、《关于棚户区改造工作中领导干部廉洁自律的暂行规定》等制度，堵塞了管理漏洞。四是全面推行行贿犯罪档案查询工作，严把市场廉洁准入关。认真贯彻执行高检院《关于行贿犯罪档案查询工作规定》和《甘肃省市场廉洁准入规定》，实行棚改项目建筑市场廉洁准入制。五是实行建设合同和廉政合同双签制，有效约束不廉洁行为。组织全市棚户区改造项目中已开工建设的33家建设单位、施工单位、监理单位签订了廉政合同。 ■《“预防职务犯罪与加强和创新社会管理”研讨会论文集》 《预防职务犯罪在民族地区农村基层组织促进社会管理的未来定位》 贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县人民检察院 吴江华 一是用发展的观点，树立预防职务犯罪工作创新社会管理品牌。二是结合民族地区文化及风俗特点，制定工作思路，即不越位，又不缺位，做到有所作为。现在部分侗乡侗族以乡规民约的形式存在于广西、湖南、贵州的大部分侗族农村社区，预防职务犯罪工作要加强并创新农村基层组织社会管理，必须找到与其相适应的切入点。三是综合有效运用预防职务犯罪工作手段，为创新民族地区农村基层组织社会管理服务。四是充分发挥各界力量，建立有效联动机制，学会运用“外脑”共同推进社会管理工作的创新。要依靠当地乡镇党委政府，同时需要侗族农村社区有一定影响力的人（比如“寨老”、侗歌歌师等）的共同参与，才能使预防职务犯罪工作更好地发挥职能作用。 ■《“预防职务犯罪与加强和创新社会会管理”研讨会论文集》 原题《职务犯罪预防在民族地区农村基层组织社会管理中的实践与思考》 《农村干部职务犯罪的特点和预防措施》 南京市六合区马鞍镇党委 简承惠 当前农村干部涉嫌职务犯罪案件的主要特点有：涉嫌贪污受贿犯罪的案件居多，村干部联手作案突出，引发信访案件多，犯罪手段和形式多样化。而预防农村干部职务犯罪的措施有：完善财务管理，健全财务规范运行长效机制；创新公开途径，推行村务公开和财务公开透明运行流程；杜绝暗箱操作，构建重点工程建设领域反腐倡廉体系；加大打击力度，保持对农村干部职务犯罪的高压态势。其中在财务管理方面，应实行集体财务管理规范化，全面推行“五统一”。统一财务管理规章制度；统一集体财务专用文本标准；统一财务处理程序；统一会计核算；统一实行会计电算化。还应抓财务监督，建立有效的制约机制，做到“两个加强”。加强农村审计监督：在开展村级财务收支审计和账前审计等常规业务审计监督的同时，也开展农村承包合同审计、违反财经法纪审计、农民负担专项审计、村干部离任审计等专项审计。加强“两会一组”的事前监督。村级财务实行例会制度，各村党员议事会每季度一次，村民代表议事会每半年一次，民主理财小组会每月一次，讨论决定包括村级财务在内的各项事宜，特