一个外国专家眼中中国节能减排.docVIP

一个外国专家眼中中国节能减排很多年长的中国人已经意识到节能减排的重要性，他们呼吁必须更有效地利用资源，否则十几亿人口的生活将难以为继 中国有可能做自己的碳排放Cap Trade 《中国新时代》：在国际环境大会上，发达国家和发展中国家对谁应该负担更重的减排任务争吵不休，美国和中国都反对Cap Trade（总量限制和交易），您认为美国没有设定排放上限的主要原因是什么？ Robert Taylor：美国的情况有两个原因。第一，美国的中央政府即是联邦政府与地方政府的关系，跟中国和很多国家都不一样。 美国应对环境变化的法案很简单，在联邦层面基本没有太大约束力。明显能看得出，环境大会上，美国代表都没有做出过什么大的承诺。联邦政府的权力不集中是一个重要原因。在议会上，业内人们也很努力地促进减排，不幸的是每次都失败。 虽然，Cap Trade没有在联邦层面得到通过，但是一些州已经率先自发采取了措施。美国的十五到二十个州也很积极地设计自己的排放上限交易体系。我所在的州与东北部的其他十个州共同设立了一个发电配额体系，给电厂设定排放上限，如果发电的时候会排放温室气体，就要购买配额，配额多的还可以出售。这个体系总的来说运行得不错，有的州从中获益良多。我的州就有剩余的配额，很多新的节能项目都是利用卖配额的钱建起来的。有的州就只能买配额，花了很多钱。所以，不同州对此的看法也有变化，比如新泽西州最近就退出了Regional Greenhouse Gas Initiative。 《中国新时代》：同样没有做出承诺，您对未来中国的Cap Trade有什么看法？ Robert Taylor：我对中国的低碳经济很乐观。我认为未来中国还是有可能做自己的碳排放Cap Trade。其实，Cap Trade的核心问题是承诺， Cap Trade应当伴随着大量的政策制约和保障。如果要建设碳排放总量限制和交易体系，首先要建设具有强制力的体系。 不仅我一个人这么认为。很多年长的中国人已经意识到节能减排的重要性，他们呼吁必须更有效的利用资源，否则十几亿人口的生活将难以为继。中国不能按照其他发达国家的模式发展下去，不能像美国、德国过去那样无度地利用自然资源。美国的人均能源消费量非常大，如果中国的人均消费量与美国一样，全世界的资源都不够用。中国已经没有自然资源可以浪费了。 我相信中国能找出一条适合自己的发展道路。中央政府也一直在大力促进节能，“十一五”和“十二五”规划纲要中都把降低单位GDP能耗放在了重要位置。 中国的节能制度体系建设是世界最完善的 《中国新时代》：您是从什么时候开始在中国工作的，您的工作经历是怎样的？ Robert Taylor：大约是三十年前，我就开始在中国工作了。我现在一半时间住在美国，一半时间住在中国。最初，我从父亲那里学习能源。他原本是核能方面的科学家，可后来他对核能感到失望，所以从70年代开始研究可持续能源与气候变化。三十年前，我进入世界银行，从最基层做起，工作了27年，直到三年前退休。我在世界银行一直研究能源平衡，节能等等领域。 三十年前，从1982年开始，作为世界银行的工作人员，我开始与中国政府合作，进行能源研究和规划。期间，我参与了很多中国的大型节能项目，比如未来应该如何使用能源，如何节约能源等。 《中国新时代》：您在世界银行工作期间，针对中国国情，做了很多关于节能的计划，所有的计划最终都实现了吗？ Robert Taylor：一部分实现了，也有一些计划进展缓慢，基本可以算是失败的。 我觉得有几个项目计划得非常成功。比如，我曾经代表世界银行与全球环保基金（GEF）和中国政府一起合作中国节能促进项目。这个项目是中国政府与世界银行、全球环境基金共同实施的，旨在提高全国能源利用效率、减少温室气体排放、保护全球环境、同时促进中国节能机制转换的大型国际合作项目。项目分两期实施，一期以国家层面的体制建设为主，二期以帮助业内公司发展为主。一期主要建立示范性的节能服务公司，在中国示范基于市场经济的合同能源管理机制；以及建立国家节能信息传播中心，完善中国节能信息传播机制。项目二期的主要工作，一是建立节能服务公司的技术支持和运作体制，成立了节能服务产业委员会（EMCA）；二是建立节能服务公司的商业贷款担保资金，实施贷款担保计划，增加获得商业贷款的机会。 《中国新时代》：什么样的计划没有成功呢？ Robert Taylor：比如供热改革（Heating Reform）计划。这个项目10年前就开始了，但是到现在也没有看到成果。中央政府曾经以为这个项目会进展很快，其实不然。 中央下达供热改革的文件，但是很难在基层推进下去。供热改革项目关系到改变供热系统，改变供热方法等等很多方面。供热关系到城市的每一个居