中国农村税费改革的成效 问题和建议.pdfVIP

的成效 问题和建议 李 伟 农村税费改革，就是按照社会主义市场经济关于转变政 二、农村税费改革存在的问题 府职能和建立公共财政的要求，对现行农业和农村领域的税 (一)改革方法过于简单。农村税费改革是一项十分重大 费制度进行改革和完善，进一步规范农村分配制度，从根本上 和复杂的系统改革，但由于时间紧、任务重，农村税费改革个 减轻农民负担，理顺国家、集体和农民之间的分配关系，带动 别环节存在着做法简单、仓促现象。个别地方，政策传达不够 和促进其他农村改革制度，是整个税费改革的重要项目之一。 详细明确，基层干部对农村税费改革认识不清，改革积极性不 一 、 农村税费改革取得的成效 高，加之一些乡村干部缺乏凝聚力、号召力，势必影响农村税 (一)农民负担明显减轻。在党中央的高度重视、大力推行 费改革效果。 之下，各地按照“减轻、规范、稳定”的要求，精心组织实施，各 (二)农业税征收手续进一步繁杂。现行农业税的缴纳结 项工作稳步推进，规范了国家与农民的分配关系，遏制了农村 算手续比较繁杂，给农民带来许多不必要的负担和损失。由于 “三乱”，减轻了农民负担。据统计，2006年2O个全面试点省份 粮食部门、财政部门中间需要农民卖粮结算凭证的传递，即要 农民负担平均为73．7元，比改革前减少47元。整体上，农民从改 凭经粮食部门填写的购粮凭证才能到征税地点开据农业税完 革中得到的好处一年在3O 乙元以上。如果再考虑治理各种乱 税证。由于人多加上部分农民粗心大意，很容易造成卖粮凭证 收费等因素，实际减负效果就更加明显。农村税费改革使广大 丢失，使农民遭受不应有的损失，进而影响缴税积极性。新的 农民真正得到了实惠，受到农民的普遍欢迎。减轻农民负担， 征收期限规定：夏征期从6月1日起N8月31日止，秋征期从9月1 使农民得以休养生息，增强了农民对农业的投资能力，提高了 日起，至lO月31日止，加在一起整五个月时间。征税期限过长， 农民的购买力，从而促进了农村经济的发展，对农民增收、农 加大了农税人员的工作难度和工作量，影响税收入库进度，导 村稳定和农业发展均具有长远的意义。 致财政收入进展缓慢，资金不集中，加大工作量，也造成征税 (二)初步理J颐了农村分配关系。通过农村税费改革，使农 费用增加等问题。 村不规范的收费方式变成了规范的征税行为，农民只对国家 (三)农业税政策落实不到位。一是国家补贴被大打折扣， 承担缴纳农业税、农业特产税及两税附加的义务，对集体承担 从2007年的情况看，国家每公斤拿出0．14元作为补贴，这主要 “ 一 事一议”的筹资酬劳义务，还有明确的征收额度和上限控 是体现党和国家对农民种粮积极性的调动。以河南省某县某 制。这种新的农村税费制度框架，初步理顺了国家、集体和农 镇为例，农业税正税和附加合计为319万元，每公斤按1．14元， 民的分配关系，使乡镇财政走向规范化，有效地遏制了农村的 折合小麦2798246公斤，每公斤国家补贴0．14元，整个镇补贴总 “三乱”现象，逐步将农民负担管理纳入法制化、规范化轨道。 额为391754万元，这就是说，农民应卖到粮食部门2798246公 (三)促进了社会稳定。税费改革之前，农民交统筹提留 斤小麦，才能将补贴款全部拨付给粮食部门，而实际情况是农 款，层层加码，农民忙了一年除去投资所剩不多，部分群众意 民实际卖粮1800000公斤，还有998246公斤涉及1 l万元补贴款 见较大，对经营土地失去了信心。税费改革后，农民的负担减 成为粮食部门额外收入；二是粮食部门压级、压价、压秤打击 轻了，特产税和屠宰税被取消，激发了他们进一步种好田和发 了农民卖粮积极性。粮食部门由于粮食胀库，仓储困难，本身