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我国工业结构及就业结构变动演进及现状摘要：我国工业化进程进入工业化中期，而非农就业水平处于工业化初期，就业结构变动滞后于工业结构演进。我国工业化结构变动经历重工业-轻工业-再重工业化三个阶段，与国际工业化阶段比较，第三产业起步晚，工业吸收就业能力不足。进入新型工业化阶段，劳动力人口增长快于就业需求，存在巨大就业压力，资本深化、用工制度僵化、劳动力市场不完善是其主要原因。 关键词：工业结构；就业结构；演进 从衡量工业化水平的指标来看：2007年人均国民总收入2360美元（按1970年美元计约为800美元。1970年1美元约合2.46人民币，2007年1美元约合7.3人民币），处于工业化进程中第二阶段的工业化中期；非农产业产值占GDP比重为88.7%，处于工业化第二阶段的工业化中期；而非农就业比重为59.2%，刚达到钱纳里多国模型工业化第二阶段初期的不低于56%的水平，非农就业水平落后于工业化的进程，就业结构的变化滞后于工业结构升级。1990年后我国经济年均增长超过10%，但就业增长率均不超过2%，2001年后经济增长逐年递增，但就业增长率出现递减趋势（见图1）。经济的快速增长并没有带来就业的增长，就业增长的变动滞后于经济增长。本文从我国工业结构的变动阶段着手，分析就业结构变动滞后工业结构的趋势和现状，最后分析具体因素。 一、我国工业结构与就业结构的历史演进 根据配第—克拉克定理：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，工业化过程中劳动力由生产率低的部门向生产率高的部门的转移。建国以来，我国工业化经过优先发展重工业-轻工业发展迅速（加工工业发展）-重新重工业化（基础工业发展）三个阶段；不同于一般工业化国家轻工业发展—重工业的方式。 （一）1978-1984轻重工业比例协调阶段 1978年，我国第一、二、三产业占国内生产总值产业比例为28.2∶47.9∶23.9，三大产业的就业结构为70.5∶17.3∶12.2；全民所有制单位职工年平均工资为644元，轻重工业比重严重失调，导致就业结构的不协调。1978年十一届三中全会后开始工业结构的调整，从优先发展重工业转变为农、轻、重并举的发展战略。1978年开始的知识青年回城，在一定程度上加重城市就业负担；1983年初农村实行家庭联产承包责任制的范围达93%，农村的隐性失业显性化，产生了大量农村富余劳动力。1982-1985年，工业结构的调整侧重于扭转重工业内部循环过强，增强重工业为轻工业服务的功能，轻重工业比例调整基本完成。 （二）1985-1998加工工业与基础工业比例协调阶段 经过80年代初期的轻重工业比例调整，1985-1998年间，我国轻重工业大致同步发展，两者的比例变动不大。但随着外商直接投资的增加，加工工业发展较快，而基础工业中电力、原材料和运输等基础工业发展较慢，加工工业与基础工业比例不协调，国家重点调控加工工业与基础工业的比例，劳动力从农业向加工工业转移加快。1985-1998年间我国第一产业比重减少，第三产业比重增加。第二产业占比较为平稳，轻重工业比例变动较小，1997年第二产业占比增加，同时重工业占比加大。我国第一产业从业人数占比减少较多，由1985年的62.4%减少至1998年的49.8%，减少12个百分点；第三产业就业增加较快，由16.8%增长至26.7%，上升10个百分点；第二产业就业比例增加较为缓慢；与工业结构优化升级趋势一致。但就业结构与工业结构仍不协调，第一产业占我国生产总值的20%左右，就业占比50%左右。农业的劳动生产效率偏低，不到第二产业和第三产业的1/3，制造业和社会服务业的工资低于劳动生产率；第二产业劳动生产率较高，对就业吸纳较少。 （三）1999-2005年再重工业化阶段 经过改革开放初期轻重工业比例调整，20世纪80年代中期至90年代末期，轻、重工业产值占工业总产值的比重基本保持平稳，都在50%左右，重工业比重稍高于轻工业。自1999年后，重工业的增长速度开始超越轻工业，至2004年工业增加值中轻重工业比为1∶2.09；工业总产值中轻重工业比为1∶1.99；轻重工业增长速度分别为24.4%和34.5%，已经重新进入了重工业化阶段。从就业构成看出，1999-2002年从事第一产业农业的人员比例几乎不变，第二产业吸收就业下降，第三产业吸收就业较上一阶段速度变缓，城镇登记失业率上升，就业形势严峻。 我国从业人员规模由1978年的4.01亿人增长到2007年的7.9亿人，增长了近一倍，平均工资也由615元/年上升到24932元/年；1982-2005年，我国从业人员中接受大专以上教育的人口比例从0.87%增长到7.23%，存在工业