经济学视阈下职业教育校企合作问题探究.docVIP

经济学视阈下职业教育校企合作问题探究摘　要：校企合作是职业教育发展的战略引擎，也是广大教育研究者与实践者正在破解的难题。经济学视阈下，校企合作不仅是一种人才培养模式，更是一个在利益相关者之间进行资源配置、利益分配的过程。文章分析认为，校企合作利益相关方经济预期差异、“市场失灵”、政府角色缺位或“失灵” 等因素导致校企合作难。只有建立在共同利益基础之上的校企合作才能稳固，只有政府主导才能使校企合作的正外部性内化，只有借助市场的力量才能使校企合作优化。 关键词：经济学；职业教育；校企合作；问题；思考 作者简介：刘峰（1962-），男，汉族，湖南临澧人，湖南交通职业技术学院教务处处长，高级讲师、教育管理硕士。研究方向为职业教育、知识管理。 基金项目：本文系湖南省教育科学“十二五”规划2011年度立项课题：“基于工学结合视阈下高职院校教学运行组织策略研究”（课题编号：XJK011BZJ014，主持人：陈曙红）和课题“校企深度合作保障机制研究”（课题编号：XJK011CZJ030，主持人：颜楚华）阶段性成果。 中图分类号：Ｇ７１０　　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）１９－００７０－０３ 一、问题的提出 校企合作教育模式最早产生于19世纪末的德国。世界各国关于校企合作的表述有所不同，如美国称为合作教育，德国称为双元制教育，英国称为三明治制度，日本称为产学合作等。尽管称谓不一，但各国开展校企合作的根本原因都是为了使职业教育适应社会经济迅速发展对高素质技能型人才的需求。［１］从实质来看，职业教育校企合作是职业院校与相关企业，为人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等相互配合的一种联合行动。 世界上发达国家职业教育的经验也表明，校企合作是职业教育成功的根本所在。从一定意义上讲，是否实行校企合作以及校企合作的程度如何，是职业教育区别于其他类型教育的根本特征。［２］ 回顾我国解放后职业教育校企合作的发展历程：早在自1957年就开始了这方面的探索，但因为历史原因而中途停滞。自2003年以来，职业教育进入了大发展的历史时期，党和政府曾先后在《职业教育法》、《关于进一步加强人才工作的决定》、《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》、《关于进一步加强高技能人才工作的意见》、《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》等一系列文件中明确提出，要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。无庸置疑，我国校企合作制度发展至今，合作范围和内容不断扩大，对推动职业教育发展起到了重要作用。 校企合作培养人才是职业院校发展的必由之路；历次职教工作会议和领导讲话，也多次阐述校企合作是职业教育发展的战略引擎。这也已经成为职业教育研究者和实践者的共识。汗牛充栋的研究文献不乏真知灼见，百花齐放的实践探索初见成效，但整体而言，知易行难，校企合作中职业院校“唱独角戏”、校“热”企“冷”、企业用人“搭便车”、政府爱莫能助的局面，仍未发生根本的改变。［３］在经济学视阈下，校企合作不仅是一种人才培养模式，更是一个在利益相关者之间进行资源再配置、利益再分配的过程。要推进校企合作向广度和深度发展，笔者认为有必要用经济学原理对校企合作问题进行分析与思考。 二、经济学视阈下校企合作何以难行 （一）校企合作利益相关方的经济预期差异，导致合作各方难对等 校企合作是在市场机制作用下各利益相关者长期博弈、合力推动的结果。政府、企业、院校是校企合作中的重要利益相关者（表1）。 政府以社会最优为目标，在总体财政投入有限的情况下，通过经济、行政和法律手段，调动企业、行业和社会参与职业教育办学，以争取更多社会资源的投入。但政府面对全社会大系统，编制财政预算、设计政策目标等都会受各种因素的影响。 企业参与职业教育程度的高低主要决定于成本——收益关系，通常企业对校企所带来收益预期不高。一是对职业教育质量存在疑虑，再加上高等教育大众化为企业发展提供了一个较大规模的人才“蓄水池”，可以“高消费人才”；二是可以采取“智猪博弈”的策略“搭便车”；三是校企合作会增加管理成本影响生产效率，因而企业对校企合作并不很热情。[4] 职业院校的办学宗旨就是培养高素质技能型人才，共享企业的环境、先进技术、最新工艺等资源，不仅可以大大提高教学质量，可以培训教师，同时可减少设备投资，在“交易成本”不是太高的情况下，职业院校是很愿意与企业合作的。值得说明的是学生，他们是校企合作最重要的利益相关者，也是校企合作成果的直接受益者，虽然学生对校企合作表现出浓厚的兴趣，但他们又缺少话语权。 不难看出，校企合作的