从猪蓝耳病看我国的农业保险.pdfVIP

《黑龙江畜牧兽医)2oo8年第3期 7 从猪蓝耳病看我国的农业保险 荣 幸 (西南财经大学保险学院，四川成都611130) 中图分类号：$858．28 文献标识码：B 文章编号：1004—7034(2008)03—0007一o2 农民风险意识淡薄、经济能力微弱，是造成今年 更加重要。以前国家主要通过采用关税，非关税措施 国内25个省突发高致病性猪蓝耳病疫情，给养殖户 限制农产品的进口，给予农业生产财政支持和农产品 带来巨大的经济损失的重要原因之一。当前我国农 出口补贴，但世贸组织对农业的保护很大程度上仅仅 业保险的发展举步维艰，应充分调动农民投保的积极 限定于非价格保护。世界贸易组织《农产品协议》主 性，尽量避免道德风险和逆选择。选择政府与农民风 要包括：农产品市场准人的承诺，削减农产品生产补 险共担的财政支持型农业保险发展模式，将会成为以 贴的承诺，削减农产品出口补贴的承诺，出口禁止与 后农业保险的主要发展方向。 限制，免于起诉的规定，减让进程的评审等。农业保 1 关于猪蓝耳病 险已经成为国际上最重要的非价格保护工具之一。 猪蓝耳病又称“猪繁殖与呼吸障碍综合征” 此协议明确规定政府可从财政上参与农业保险以支 (PRRS)，是由猪繁殖与呼吸障碍综合征病毒引起 持本国农业。这些规定有利于我国对农业的保护。 的，以成年猪生殖障碍、早产、流产和死胎，以及仔猪 2．2 农业保险的现状 呼吸异常、急性、热性、高度接触性传染病为特征的高 农业保险如此的重要，但我国农业保险的现状却 致病性疾病。该病毒毒力强、传播速度快、发病率高， 十分令人担忧。首先，到目前为止，我国都还没有农 死亡率高达80％一100％。不同年龄、品种和性别的 业保险方面的立法，而且也没有系统配套的政策给予 猪均能感染，但以妊娠母猪和1月龄以内的仔猪最易 扶持。对农业保险的地位、业务性质、经营方式、优惠 感染，是一种免疫抑制病，常常继发其他病原感染。 政策、经营主体等都没有明确的法律规定。其次，农 从农业部召开的新闻发布会可知，截至2007年 业保险经营主体极度萎缩。目前，只有中国人民保险 7月22日，全国共有25个省份先后发生高致病性猪 公司(其经营状况见表1)和新疆兵团财产保险公司 蓝耳病疫情，疫点651个，发病数165 144头，死亡 经营农业保险的业务量稍大，但也举步维艰。再其 45 546头，扑杀42 728头。 次，由于农业保险经营主体极度萎缩，保费居高不下， 2 农业保险 农民面临无处投保或是高费率的尴尬。按市场化的 2．1 农业保险的重要性 规则厘定保险费率，农民保不起；按农民能接受的价 疫情直接导致了养殖户较大的经济损失及猪肉 钱卖保险，保险公司则赔不起。农业保险经营就这样 市场价格的上涨，人们很自然地想到了农业保险。其 逐渐走人了日渐萎缩的怪圈。 实所有保险(包括商业保险)的目的都在于将损害在 表1 原中国人民保险公司农业保险的经营状况 全社会进行分摊，并将风险转嫁给保险人，农业保险 (属于财产保险的范畴)也不例外。农业保险从狭义 上讲就是农业生产者以支付小额保险费为代价，把从 事种植业和养殖业生产和初加工过程中遭受的自然 灾害或意外事故所造成的损失转嫁给保险公司的一 种制度安排。农业是国家的命脉，农业保险对于一个 市场经济的国家当然非常重要。及时充分的保险赔 款能够使遭受灾损的