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【争鸣与探讨】 关于宪法定位的再思考 口陶 波 (解放军洛阳外国语学院 政教室，河南 洛阳 471003) 摘要： “总章程”、“母法”的传统宪法定位导致我国宪法存在着三个主要缺陷：宪法被虚置，宪法价值失坠． 宪法权威低落。从宪法的本质属性出发，我们应该将宪法定位于配置国家权力并规范其运行的根本法更为恰当。 关键词：宪法；总章程；母法；配置国家权力；程序法 [中图分类号]D9 (文献标识码]A (文章编号]1003—6547(2008)01—0084-02 在我国，几乎所有的宪法学教材对宪法一词的界定是： 被称作 “子法”，其基本的含义是指宪法是其他法律的立法 “宪法是国家的总章程，是根本大法。”近年来，我国学界 依据，也就是子由母出。这是我们多年来理解宪法与普通法 对这一传统的宪法定位意见纷呈。 “宪法是什么”是宪法 律关系的一种基本模式。在我国， “宪法即母法”观念的 学研究的基础性和起始性问题。 “宪法概念的混乱，有时 确立与被过分强调主要是建国后受前苏联 “宪法仅仅是根 也构成宪法的危机，甚至影响政治秩序的稳定。” [1)因此， 本法”、 “宪法给立法机关将来的立法工作以法律基 本文试从反思传统 “宪法”的定位出发，对 “宪法究竟是 础” 】这一宪法模式及宪法意识的影响，时至今日， “母 什么”提出自己的再思考。 法”也就成为宪法的定义。我们不能否认宪法的母法观念对 一 、 “宪法究竟是总章程?还是法? 我国法律本身的秩序和法律体系建立过程中的协调、统一有 宪法是法，是规定国家带有根本性的原则和事项的法 其积极意义，而其消极影响同样是巨大的。归结起来主要有 律，这是毋容置疑的。然而，我们对宪法概念解释的至理 两点，一是导致宪法价值的失坠。宪法的核心价值在于规范 名言是：宪法是国家的总章程。所谓章程，通常是指 “政 国家的权力和保障公民的权利，而 “母法”一词并不包含这 党、社会团体规定本组织内部事务的一种共同遵守的文 些价值内容，其价值则在于它对其他法律的 “繁殖功能”。 件”。 [2】这种文件虽然在内容上与宪法有类似之处，如也 林来梵先生就曾指出： “前苏联在正面意义上回避采用 ‘宪 规定组织的性质、纲领、任务等。但章程作为一个需要依 法’的概念，代之以 ‘根本法’的用语，而后者正好是 个 靠社会团体或政党成员的思想觉悟、信仰和内部自治纪律 宽泛的术语，并没有特定的价值意味。” 】宪法价值的失 来约束、规范的内部规定来说，在性质上与作为具有普遍 去，也就意味着宪法约束国家权力，保障公民权利根本功能． 约束力和国家强制力的法律显然是截然不同。把宪法定位 的失落。二是导致宪法权威低落。 “母法”的定位决定宪法 于总章程，从逻辑上看，实际已经把宪法划出了法的范畴。 存在的重要目的就是为立法机关提供立法原则、立法依据。 总章程的模式直接导致我国宪法存在两个内在的缺陷。一 这无疑就决定了制宪者制定的宪法必须是一部几乎调整了无 是宪法的虚置，任何法都有特定的调整对象，解决的特定 所不包的社会关系的总章程。然而，社会关系的复杂性，社 社会关系，如果法律没有特定的调整对象，这个法就等同 会发展的不可预测性，人们价值标准的时代性和多样性就决 于不存在。而恰恰是宪法调整社会关系之 “多”使其变成 定了这个要求对制宪来说根本就是一个难以逾越的障碍。于 了只有宣传性和象征性的东西，让宪法从法律坐标系错位 是乎，当社会生活中出现了需要国家尽快以立法进行调整的 到了政治坐标系上，成为虚置的宪法，甚至毛泽东也曾发 新领域后，而按照 “母法”理念所内含的立法顺序，先在 表了 “宪法无用论” [3】的观点。二是淡化、模糊甚至抹煞