刑事政策变迁与刑种的改革及完善.pdfVIP

河南省政法管理干部学院学报 2008年第2期(总第107期) 刑事政策变迁与刑种的改革及完善 刘守芬 李瑞生 (1、2．北京大学法学院，北京100871) 摘 要：“严打”刑事政策导致我国现行刑法刑种设置诸多弊端：死刑地位凸现，死刑罪名过多；死缓、无 期徒刑减为有期徒刑之刑期明显过轻，处罚力度不够，报应功能不足；管制刑种形同虚设；导致我国现行刑种 设置结构的“两极化”类型。我国从“严打”到“宽严相济”刑事政策的变迁，证明宽严相济刑事政策是建构 和谐社会的理性抉择。我国刑种的改革及完善方向应以宽严相济刑事政策为导向。应大幅度削减死刑罪 名；增加终身监禁的无期徒刑；调整有期徒刑的刑期；增加保安处分并易管制刑于其中；进一步扩大罚金刑适 用范围，增设罚金刑易科制度；丰富资格刑的内容。 关键词：“严打”刑事政策；“宽严相济”刑事政策；理性抉择；刑种设置结构“两极化”；刑种改革及完善 导向；死刑；无期徒刑；有期徒刑；管制刑；保安处分；罚金刑；资格刑 中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1008—6951(2008)02—0013—12 1997年3月14日通过同年10月1日起施行的 和方略，都属于刑事政策或刑事政策思想…。现代 现行《中华人民共和国刑法》，适应中国市场经济和 意义的刑事政策一语起源于德国，系由德国学者费 改革开放的需要，在调整刑法观念、突出惩治重点、 尔巴哈于1803年在其所著刑法教科书中首先使用。 促进中国刑法的国际化等方面取得了不少进步，在 继后由亨克及李斯特等学者推广，逐渐由其他欧洲 一 定程度上推动了中国刑事法治乃至整个法制建设 法系国家所陆续使用而成为一门学问 J。我国的 的进程。但是，1997年刑法修订时并未对刑罚体系 刑事政策是为了抗制犯罪，由党和国家依据犯罪总 的合理构建予以重视，以至于修订后的刑法典存在 态势，就刑罚和非刑罚方法等手段所制定的一系列 法网不严密、法定刑种的组合关系不协调、法定刑的 方针和策略的总称。其经历了一个由“严打”向“宽 刑度不合理的重大缺陷，使刑罚的作用没有很好地 严相济”发展的历程。 发挥出来，刑罚目的的实现存在比较大的问题。这 (一)“严打”刑事政策 种局面的造成有多方面的原因，但刑事政策的取舍 “严打”即严厉惩治严重刑事犯罪的刑事政策， 是其最重要的因素，本文拟通过考察我国刑事政策 指依法从重从快打击严重危害社会治安的犯罪分子 的变迁，对此问题的解决提出我们的建议和看法。 的策略。有学者认为，“严打”是我国根据某一领域 一 、 从“严打”到“宽严相济”，建构和谐社会的 或某一阶段犯罪态势的发展变化以及抗制此种发展 理性抉择 变化的需要而适时调整的具体的刑事政策，从严格 刑事政策，特别是刑事政策思想，古已有之。自 意义上说，“严打”政策应受制于“轻轻重重”政策， 从有了国家与法，有了犯罪，人们就对犯罪现象设定 或者说，其仅仅是“重重”政策的具体形式 ]。其 抗制之道，提出多种措施与方略。实质上，这些措施 实，这是对“严打”政策一厢情愿的解释。“严打”政 收稿日期：2007—10—12 作者简介：1．刘守芬(1945一 )，女，山东临朐人，北京大学法学院教授、博士研究生导师；2．李瑞生(197O一)，男，山东青州人，北京大学 法学院2005级刑法专业博士研究生。 13 策的基本内涵可以作如下解读，即“严打”针对的对 治理犯罪的对策。胡伟博士认为