回归教学生活我国新一轮高校本科教学评估制度设计及其范式变革.pdfVIP

第34卷第6期 清 华 大 学 教 育 研 究 p盈34，No．6 201 TSINGHUA0FEDUCATl0N Dec．2013 3年12月 JOURNAL 回归教学生活：我国新一轮高校本科 教学评估制度设计及其范式变革 刘振天 (教育部高等教育教学评估中心，北京100820) 摘要：我国高校教学评估已经历了20年时间，对各时期的评估进行分析研究具有重要意义。总体上看， 以往的评估虽然取得了重要成效，但美中不足的是它外在于教学生活，由此导致针对性弱、指导性不强、形式重 于内容、结果大于过程。面对新形势，新一轮教学评估进行顶层设计，构建了“五位一体”的评估制度，突出了评 估工作的整体性、适应性、自主性和常态性，由此，实现了教学评估范式的转变，加速了向教学生活的回归。 关键词：高等学校；教学评估；制度设计；教学生活 中图分类号：G642文献标识码：A 文章编号：1001—4519(2013)06—0039—07 我国高校教学工作评估于20世纪80年代开始研究和准备、90年代开始试点、新世纪初全面实施， 与高等教育大众化发展背景相一致，更与数量发展、规模扩张与提升质量的节奏相呼应、步伐相吻合。20 年来，教学评估一方面被普遍认作提高高等教育质量的重要机制，得以广泛推行和加强，另一方面又饱受 争议，被认为“可能是人类发明的最有破坏性和毁灭性的管理制度～，应该取消政府开展的高校教学评 估工作②等等。面对这种争议，有必要对我国高等教育教学评估工作20年来的实践进行分析和研究，探 索我国高校教学评估如何不断发展至今，又将走向何方，以期使之趋于完善。 一、20年来我国高校本科教学评估的贡献与局限 我国高校教学评估工作，基本分为四个阶段：第一阶段是研究和准备阶段(20世纪80年代一90年代 四阶段是合理化与完善化阶段(2008年至今)。 二十多年来的评估实践，对我国高校教学工作产生了相当大的影响。评估工作使高校教育教学各方面 工作发生了积极可喜的变化。开展教学评估以来，各级教育行政部门和高等学校以评建工作为契机，高度 重视本科教学工作，不断加大教学投入力度，高校教学条件显著改善。以2006年133所参评高校为例，三年 里生均教学行政用房、宿舍、运动场的面积累计增长均超过20％，生均四项经费、生均教学科研仪器设备值 累计增长均超过30％，百名学生配多媒体教室和语音室座位数、生均年进书量累计增长均超过60％。而 收稿日期：2013—10—25 作者简介：刘振天，吉林长春市人，教育学博士，中国人民大学教育教授，教育部高等教育教学评估中心研究员，研究方 向为教育评估、高教理论与政策． ①金顶兵．英国高等教育评估与质量保障机制：经验与启示[J]．教育研究，2005，(1)：76—81． ②傅剑锋，吴冰清．高校评估该停了：专访中科大校长朱清时[N]．南方周末，2008—04—24(8)． ③高思平．高校教学评估：回顾与展望[N]．光明日报，2008—02—27(4)． ·40· 清华大学教育研究(2013年第6期) 尽管如此，评估依然备受人们批评和指责，这些批评主要集中在以下几个方面：一是评估方案、方法、模式 和手段单一，对提高教学质量的积极影响有限；二是评估中高校存在弄虚作假行为，形式主义严重；三是 评估强化和扩张了行政管理权限，增加了高校负担，压缩了高校办学自主空间。 这些优势和劣势都是存在的，在经历20余年的发展后，应该对此进行全面的反思和认真的总结。回 顾评估工作的发展历程，不难发现，以往的评估，在顶层设计或者源头上就已经预示着将来要出现的问题 表1我国高校教学评估进程 阶 时间 实践 段 理论、 高校对评估进行学术研究和交流，开设相关课程 人才准备 1985