高校招标采购腐败风险防控初探-招标与投标.PDFVIP

研究探讨 Research 高校招标采购腐败风险防控初探 文/艾明星 摘要 : 本文简述了高校招标采购风险特点，阐述了建立高校设备采购风险防控机制的现实性与必要性，并结合 笔者所在学校腐败风险防控工作实际，对如何建立腐败风险防控长效机制提出了粗浅的建议，以期为地方高 校招标采购风险的管理和控制提供参考。 关键词 :高校招标采购 腐败风险 防控措施 中图分类号 ：F284 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095-6029(2014)08-0056-03 随着社会主义市场经济的不 招标文件的编写、评标与定标、 商的目的。这些人为因素助长了 断发展，高校服务社会的能力不 采购合同的签订与执行管理等， 腐败现象的滋生。 断增强，与社会各阶层的交往日 以上每一流程都存在风险点。 3.招标文件的编写 益密切，而高校管理者承担着管 1.采购计划的论证 一方面，设备采购计划一般 理职责，管理者无论职务高低、 高校设备经费投入主要有两 由院系里使用的教师提出，他们 权力大小，都存在着权利寻租的 个来源 ：一是国家财政专项投入 或是直接在网上为设备选型，或 机会，即滋生腐败的风险。近年来， 经费，二是科研专项设备购置经 为了保证某个“友好”供应商中标， 随着国家对反腐倡廉工作的重视， 费。后者经费来源不一，涉及面 对设备的关键性指标拟定排他性 高校党风廉政建设和反腐败工作 广特别是采购大型设备前缺乏可 条款，致使部分供应商不能应标， 取得了明显成效，但应该清醒地 行性论证，为廉政风险的产生提 形成不公平竞争。另一方面，就 认识到，高校党风廉政建设和反 供了温床。具体表现为：一是将 是招标人在操作过程中刻意设定 腐败工作形势依然严峻，如何进 完整的采购项目分解成独立的小 门槛，以确保“意中人”顺利进 一步加强反腐倡廉工作，最大限 项目，使预算金额达不到招标限 入招标程序，增加了招标风险。 度地降低腐败发生率，是摆在高 额；二是因强调特殊性或非标性， 4.开标评标过程 校管理者面前的一项长期而艰巨 将成套设备分解，而选择其他方 其主要风险点有：评标专家 的任务。 式采购，其最终目的都是规避集 名不副实；评标和定标不能完全 中采购。 由专家评审组裁定，设备使用者 一、高校招标采购潜在的风 2.采购方式的确定 与采购者过多干预评审过程；招 险点分析 其风险点主要是任意选择采 标管理或监督部门既当“裁判员”， 高校招标采购潜在风险点可 购方式，如应公开招标的项目采 也当“运动员”，使监督管理流于 主要归纳为业务流程、制度机制、 用邀请招标，将竞争性谈判与询 形式。 外部环境三个方面。 价混为一谈，邀标时刻意限制邀 5.合同签订与执行 （一）业务流程 请数量。另外，设备使用人或采 其主要风险有：签约时未认 各高校招标采购流程虽千差 购者以“情况特殊”为由，把本 真核对招投标文件的条款内容， 万别，归纳起来一