论公共权力道德的失范与重建.pdfVIP

2014年第ll期 辽宁行政学院学报 No．11．2014 JolmIal Almini日hdon (第16卷第11期) of“milIg Couege (V01．16．No．11) 论公共权力道德的失范与重建 刘 影 (广东行政职业学院，广东广州510800) 【摘要】 公共权力道德失范使得行政腐败、行政垄断屡见不鲜，掌权者滥用权力损公肥私，无权者任人宰割元处伸张正 义。在转型期，我国权力道德失范现象严重，这将关系到国家政治稳定，因此有必要厘清权力道德失范的原因，着力探索重建 ‘ 权力道德范式的路径选择。 【关键词】 公共权力道德；失范；重建 【中囝分类号】B82一051【文献标识码]A 【文章编号】1008—4053{2014)n—0027—04 权力是支配他人的力量，也是分配资源的力量，是稀缺 力的过程中所表现出来的，融洽权力主体与权力对象(群众) 资源。法国著名思想家孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都 之间关系的道德意识、道德规范、道德行为的总和。权力具 容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”，“有权力的人使 有扩张的本性，权力道德就是对人性弱点的克服。权力的正 用权力直到遇有界限的地方才休止。”可见，权力天然具有腐 当性和生命力来自公众的认同和对生活世界的适应。权力 败的基因和滥用的倾向。ll3权力在无道德支撑的情况下是暴 的道德范式应该体现权力工具性和价值性双重属性。工具 虐的，自私的，无节制的。因此，透视权力道德失范原因，重 性解决的只是权力的效率，即“怎么样”的问题；而价值性关 树权力道德范式是关系到政治昌明、国家稳定的当务之急。 注的则是权力的终极性，即“为什么”的问题。权力作为一种 一、权力道德的范式追溯 工具要高效地支配协调社会资源，但是价值取向应该是最大 “行政管理的生命线就是权力。权力的获得、保持、增 程度满足社会需求，人民需求。 长、削弱和丧失是实践工作者和研究者所不能忽视的。忽视 二、权力道德失范的表现 了这点，其后果几乎可以肯定就会是丧失现实性和导致失 亚里士多德很早就区分了政府权力的“反常形式和正确 败”。悼’权力是根据行使者的目的去影响他人行为的能力，其 形式”，认识到好的统治者谋求所有人的利益，而反常的统治 内容包括主体、客体、目的、作用和结果等方面。¨’行使权力 者则只为自己捞好处。亚里士多德认为，如果一个国家的政 的人要有道德的自律和制度的外在制约，否则就会将权力滥 府作为社会压制力量无止境侵犯人民的利益，就会酝酿革 用，彰显美德的权力运用才是实现国泰民安的必然需求。 命，而“革命情绪普遍的和主要的原因是平等的欲望，人们要 古希腊哲学家柏拉图强调贤人政治，认为最高的统治者 求与那些比他们拥有更多的人的平等。”亚里士多德认为的 应当是掌握了善的“哲学王”。善即道德。政治之善即是公 反常统治即是权力道德的失范。 益。 所谓权力道德失范就是权力的异化，指本来是国家及其 马基雅维利在君主论》中指出，一个成功的统治者要同 工作人员按照国家利益、人民利益至上的原则行使行政权 时具有狮子的凶猛和狐狸的狡诈，要在被惧怕的同时被爱 力，但是发展的结果却变成了异己的力量，超出了政府的控 戴。爱戴则来自权力拥有者的道德表现。 制，行政权力变成行政主体损害国家及公众利益、谋取私利 汉密尔顿说：“权力越是通过人类情感自然流露的那些 的工具。目前社会中权力道德失范的具体表现