城镇化进程中农民工从结构到实质融入的教育培训问题.PDF

城镇化进程中农民工从结构到实质融入的教育培训问题【实践 究】 研研 城镇化进程中农民工从结构到实质融入 的教育培训问题* □何爱霞 刘雅婷 —————————————————————————————————————————— 摘要：在我国推进以人为核心的新型城镇化的历史新时期，农民工的城镇融入成为亟待解决的突出问题。农民工 城镇融入是指农民工在生产方式、生活方式、社会心理与价值观念上整体融入城镇社会并认同自身新的社会身份的过 程与状态，其内容主要涉及经济融入、社会融入和心理融入三个层面。相关数据表明，目前我国农民工的城镇融入情 况较以往有明显提升，但总体水平依然偏低。究其原因，农民工城镇融入受制于多重因素。其中，教育培训对农民工 城镇融入具有显著影响：一方面，较低的教育培训水平是制约农民工融入城镇的重要障碍，另一方面，加强教育培训 有助于农民工更好地融入城镇社会。促进农民工城镇融入的教育培训策略主要包括：拓展教育培训内容，全面促进城 镇融入；革新教育培训模式，提升教育培训实效；多方力量协同参与，打造“四位一体”教育合力。 关键词：农民工；城镇融入；教育培训；经济融入；社会融入；心理融入 中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1009-5195（2017）01-0079-09 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2017.01.010 —————————————————————————————————————————— *基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“成人教育促进农民工城镇融入研究” （14YJA880021）。 作者简介：何爱霞，教育学博士，历史学博士后，教授，曲阜师范大学职业与成人教育学院（山东曲阜 273165）；刘雅婷，博士研究生，华东师范大学教育学部职业教育与成人教育研究所（上海 200062）。 改革开放以来，我国城镇化经历了一个快速发 务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户 展的过程，1978年至2013年间，城镇常住人口从 问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。” 1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.92%提高 此外，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 到53.73%，城市数量从193个增加到658个，建制 也于2014年正式发布。可以说，农民工融入城镇 镇从2173个增加到20113个。但在这一过程中，也 已成为我国走以人为核心的新型城镇化道路的必然 暴露出一些亟待解决的矛盾和问题，首当其冲的就 选择，也是影响我国新型城镇化进程的重点问题。 是大量农业转移人口难以融入城镇社会，农民工市 本研究聚焦农民工的城镇融入与教育培训问题，并 民化进程滞后，“土地城镇化”明显快于“人口城 于2016年7~8月在问卷星上发布了农民工城镇融入 镇化”。鉴于此，我国确立了“新型城镇化”的发 与教育培训调查问卷。本次调查共回收答卷785 展目标。党的十八大报告提出：“坚持走中国特色 份，剔除无效答卷39份，共获得有效答卷746份。 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道 有效答卷中农民工的基本情况如下：在性别上，男 路”，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于 性农民工409人，占54.83%；女性农民工337人， 全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持 占45.17%。在年龄构成上，40岁以下的农民工578 走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城 人，占77.48%；40岁以上的农民工168人，占 镇化。”2013年12月，在北京举行的中央城镇化工 22.52%。调查对象中以男性农民工和新生代农民工 作会议指出：“推进农业转移人口市民化。主要任 居多，这与目前我国农民工的构成情况基本相符。 现代远程教育研究 2017年1期／总145期 .79. 【实践 究】城