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对我国发展现代服务业几点思索[摘 要] 国际金融危机爆发后，我国服务业发展在转方式、调结构、倒逼机制不断强化的形势下，加快现代服务业发展已成为优化调整经济结构、转变发展方式的基本途径和必然选择，本文就现代服务业在我国的发展、存在问题及对策建议等进行若干探讨。 [关键词] 发展 现代服务业 思考 一、现代服务业的内涵 （一）我国发展现代服务业的意义重大 从上个世纪60、70年代起，美国、英国、德国、日本、韩国、新加坡等发达国家开始重视培育国内服务业，逐步向创新化、专业化、科学化管理转变，通过近半个世纪的发展，服务业已成为这些发达国家GDP贡献中增长最快的产业。目前，全球经济增加值中有60%以上是由服务业创造的，发达国家服务业占其GDP的比重达到了70%左右，少数国家甚至达到了80%以上，服务业的发展水平已成为衡量各国国际竞争力的重要指标。进入“十一五”以来，特别是国际金融危机爆发后，我国服务业发展在转方式、调结构、倒逼机制不断强化的形势下，进入了一个新的阶段，但是与发达国家相比差距依然巨大，也远低于世界平均水平。对我国经济而言，在步入工业化中期以后，加快现代服务业发展已成为优化调整经济结构、转变发展方式的基本途径和必然选择，尤其是在我国现代服务业起步较晚，发展相对滞后的情况下，研究我国现代服务业现存的客观问题及解决对策，对于进一步推进服务业发展有着重要意义。 （二）现代服务业的含义 服务业是国际上通行的产业划分标准概念，指那些提供的非实物产品的行业。在国际上正式使用现代服务业概念的并不多见，上世纪九十年代以来，曾有划分传统服务业和知识密集型服务业的先例，我国由于长久以来形成的传统观念认为非实物产品的行业是不能创造价值的，使服务业长期得不到应有的重视，随着我国的改革开放，服务业开始在国民经济中显示出越来越重要的作用，1985年国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》才第一次对第三产业做出明确划分，将第三产业计入国民经济总值中。我国“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告中，2000年10月十五届五中全会上关于“十五”规划建议中，明确提出“要大力发展现代服务业，改造和重组传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”，以后的历届会议中都沿用这一提法。 所谓现代服务业它更加强调现代信息技术的作用，它是现代知识经济高度发展下的产物，是传统服务业与现代信息技术及知识经济的衍生品。它是适应现代人和现代城市发展需求而产生、发展起来的，其本质是服务的现代化，形式则体现为新技术、新业态、新方式的“三新”态势，其特点是资源消耗少、环境污染小，是一国城市化进程或综合竞争力的重要标志。 二、 我国现代服务业发展中存在的问题 （1）总体规模小，发展水平落后。从全世界经济发展情况看，服务业在整个国民经济中所占的比重呈上升趋势。而中国服务业虽然经历了几十年的发展，总体水平仍然不高。以服务业占国内生产总值的比重来衡量，2009年我国服务业增加值占国内生产总值的比重为43.4%，不仅低于发达国家（70%），也低于发展中国家的平均水平(45%)。另一方面，服务业就业人数占总就业人数的比重较低，2009年底我国第三产业就业人数占国内总就业人数的比重为34.1%，远低于发达国家的70%～80%，也低于发展中国家的50%左右水平。与其他产业相比，行业内部的发展和信息技术的应用水平差别很大，并受现有基础和一些传统因素的影响，现代服务业发展所需的市场环境、制度环境等还需要逐步建立和完善，服务业满足巨大市场需求的供给压力仍然相当大。 （2）服务业内部结构失衡。从总体上看，中国服务业内部结构落后，旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比重过高，而保险、金融、咨询、房地产等现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。而目前发达国家的服务业内部结构中，新兴服务业所占的比重已经明显超过传统服务业的比重，一些发展中国家和新兴工业化国家的这个发展趋势也较为明显。 （3）当前我国服务业发展滞后，比重偏低。我国长期以来的工业化政策，忽视服务业的发展，服务业发展缓慢，服务业发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业所占比重明显偏低。同时，国家对现代服务业的一些行业（如邮政、电信、金融）的准入限制，使非公有制经济很难进入，导致这些行业缺乏竞争，经营机制僵化，从而严重地阻碍了服务业的发展。 （4）服务支撑体系不完善。现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速反应的体系，在设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节中，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。因而各个跨国公司的经营活动都把服务放在重要的位置，通用汽车的利润来源构成中服务所占比重在90%以上。但由于我