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当前高校招生管理政策问题探析摘 要：运用实地调查、文献资料分析比较等方法，研究当前《普通高等学校招收高水平运动员实施办法》及各高校高水平运动员招生简章，探讨现行政策中存在的不足和漏洞，提出解决问题的可行性建议，进一步完善高水平运动员招生政策。 关键词：高水平运动员 招生政策 问题 对策 1.背景 1987年，国家教委下发《关于部分普通高校试办招生高水平运动员的通知》，全国57所高校创办了高水平运动队，截止到2012年，全国共有272所高校有资格招生高水平运动员。思想素质高、文化水平高、运动水平高是高校创办高水平运动队的宗旨。高水平运动队的创办进一步丰富校园体育文化，提高了高水平运动员的文化素质，为国家提供了大批优秀的学生运动员。近年来随着高水平运动队伍数量扩大，高水平运动员招生出现了“潜规则”，“关系生”、“后门生”现象已屡见不鲜。由基于此，本文就对当前《普通高等学校招收高水平运动员实施办法》及各院校高水平运动员招生简章中存在的缺陷和问题进行研究分析，并提出完善制度建议。 2.政策影响 招生院校应根据教育部有关规定制定本校高水平运动员招生简章，目前教育部的有关规定主要是大方向的政策制定，这给予各院校相对自由的制定政策空间。这一方面有利于招生院校根据自身情况招生高水平运动员，另一方面也给暗箱操作提供了可能性，给高水平运动员的招生工作带来不少负面影响。 2.1学生运动员体育成绩“造假” 高水平运动员招生办法规定之一：报考者必须获得国家二级运动员(含)以上证书且高中阶段在省级(含)以上比赛中获得集体项目前六名的主力队员或个人项目前三名。学生运动员体育成绩“造假”并不是指所取得的集体成绩是假的，“造假”学生运动员所在的集体运动项目所取得的成绩是真的，关键在于“造假”运动员在这一运动项目中是“替补运动员”或者说是挂名运动员。例如：足球、篮球等项目，取得这种集体项目成绩的方法很简单，只需要代表（挂靠）传统体育强校参加一次省级（以上）比赛，并获得前六名即可，（省级）以上前六名的比赛成绩就符合二级运动员证书的申请资格。招生规定报考者为主力队员，因主力队员这一概念本身就很抽象，实际并无任何制约。 2.2高校招生简章信息模糊 2.2.1高水平运动队运动项目招收范围不明确 院校在招生简章上明确招收项目，同时各院校高水平运动队已根据自身情况大致拟定每个项目的招生范围，例如某院校田径队今年计划招收100米、1500米高水平运动员各一名，但该院校只在招收简章明确招收田径运动员2名，这就导致400米、5000米高水平学生运动员报名参加此次考试，对他们而言，考试结果可想而知，给考生带来的利益侵害。相反，某院校足球队已拥有2名守门员，不再需要招收守门员，并在招生简章中明确注明不招守门员，相信将不会有守门员报名参加该校测试。因此，高校招生简章信息模糊将给学生运动员报考带来极大的不利影响。 2.2.2资格认定与公示滞后 能否被报考学校录取公示是考生招考后最关心的问题。根据现行《普通高等学校招收高水平运动员实施办法》规定：教育部将于2012年4月底在“阳光高考”平台公示经省级招办确认的各校高水平运动员测试合格考生名单。招生院校须依据“阳光高考”平台公示结果，4月底之后在本校网站公布测试合格考生名单并书面通知考生本人。每所院校体育测试的时间大不相同，在1月份参与院校体育测试的学生运动员也只能在4月底之后查到结果，部分考生为了保险起见，在全国各地连续报考多所院校，这给面临高考压力的学生运动员带来极大的不便。一般来说，公示制度是一种向社会公开信息、征询意见、改善工作、甚至接受检举的方式，有利于监督高水平运动员考试中不正当的行为，但在现行制度中，由于测试与公示的时间间隔太久，公示制度本身的功能被大打折扣。 2.2.3考生报名费不明确 大多数院校在招生简章标明报名时要缴纳报名费，但并没有说明报名费用具体是多少。虽然费用的多少并不会改变学生运动员报考的积极性，但公布考试报名费用是对学生运动员以及家长一种负责任的态度。例如北京大学在2012年招生简章上标明报名费用为300元，清华大学在2012年招生简章上标明150元，同时家庭经济困难的考生可申请减免测试费。在现实招考中，部分院校招考负责人为谋取一己私利，出现高收费、乱收费的现象，严重损害院校的形象。 2.3考试过程流于形式 2.3.1高水平运动队招生困惑 如何才能招收到真正优秀的高水平学生运动员？在美国，大学篮球队可以向在高中联赛中表现出色的运动员发出加盟邀请。在中国，这种方式招生方式是不被允许的，但部分院校也不希望通过一次高水平运动员的测试决定招收对象，它们往往提前通过其他途径网罗优秀学生运动员，并与他们“签订”私下协议，高水