中国渔业剩余劳动力转移成因分析及对策研究.pdfVIP

中国渔业经济 2008年第1期 第26卷 中国渔业剩余劳动力转移成因分析及对策研究 孙吉亭，孟庆武 (山东社会科学院海洋经济研究所，山东 青岛 266071) 摘 要：本文在农村剩余劳动力转移理论的指导下，分析了我国渔业剩余劳动力转移的成因，即渔业资源的衰 退、捕捞作业渔场萎缩和经济因素两个方面。针对成因，根据我国国情和渔业特点，从发展渔业经济、调整渔业产业 结构、加强渔民就业培训等方面阐述了解决我国渔业剩余劳动力转移的对策和建议。 关键词：海洋渔业；剩余劳动力；转移；成因；对策 中图分类号：F326．42 文献标识码：A 文章编号：1009．(2008)01．0019．06 近年来，随着海洋捕捞“零增长”目标的提出，以及“休渔期”、“休渔区”等措施的相继实行，我国渔业生 产正从以往单纯追求产量、过度开发利用渔业资源的粗放型经济增长方式，逐渐向可持续发展方式转变，捕捞规 模的缩小使我国渔业出现了大量剩余劳动力。同时由于近海海域环境污染及海洋生物资源的过度捕捞，有效可捕 海域日渐缩小、捕捞难度越来越大、海洋捕捞成本越来越高，渔民收入降低问题日益显现，渔民转产专业问题已 成为政府有关部门及理论界极为关注的热点问题。渔业剩余劳动力转移是实现渔业经济可持续发展的关键，也是 事关增加渔民收入，构建和谐渔区社会的重大问题。笔者将从分析渔业剩余劳动力产生成因入手，利用农村剩余 劳动力转移理论，对如何解决渔业剩余劳动力转移问题进行分析研究。 一 、 渔业剩余劳动力转移成因分析 农村剩余劳动力转移的成因问题是发展经济学研究领域中的一个非常重要而复杂的问题。迄今为止，关于这 方面的研究已形成了不少经典理论学说。简单来说，基本可以归纳为两类：一类是从较为宏观的角度来解释，例 如刘易斯的二元结构模型、费景汉一拉尼斯的推拉模型 (push and pull theory)、托达罗的预期收入模型、迈克尔 的双重劳动力市场模型等，都从宏观角度阐述了劳动力从农业部门转出的基本原因以及可能的后果；另一类是从 个人或家庭行为角度来解释，例如贝克尔、哈夫曼、斯塔克等人从家庭效用最大化理论出发分析家庭劳动力配置 与家庭效用之间的关系，从中揭示农户家庭转移劳动力的动机和行为后果。 国内对农村劳动力转移问题的研究起步较晚，改革开放以来，我国农村劳动力转移成为一种普遍现象，农 村劳动力剩余问题日益突出，对其研究才逐步开展起来。对于我国农村剩余劳动力转移成因，有学者认为我国人 口基数大、增长速度快、人多地少等人口因素及劳动生产率的提高作为主要原因，也有学者认为产业结构、消费 收入、收入差距等经济因素才是主要原因，而人口因素只是剩余劳动力转移的前提Il】。结合以上理论，根据渔业 生产的特点，笔者分析渔业剩余劳动力转移的成因主要集中在以下两个方面，一是渔业资源的衰退使捕捞作业渔 场日益萎缩，渔业经济进入“人多地少”的局面；另一方面是渔业产业结构不合理、渔民收入降低等经济因素的 影响。 (一)资源环境因素 正如人多地少是我国农村剩余劳动力转移的重要原因一样，渔业资源作为渔民赖以作业生存的生产资料， 正在日益萎缩，也是渔业剩余劳动力转移的主要原因之一。由于对渔业资源的有限性和资源恢复规律认识不足， 在经济利益的诱使下，捕捞强度居高不下，渔业资源长期处于“无序、无度、无偿”状态，对渔业资源造成了严 重破坏。局部水域污染的加剧、生态环境的恶化，给捕捞业、养殖业造成巨大的经济损失，加剧了渔业资源的衰 退。海洋污染主要集中在河口、内湾、滩涂，使近海鱼虾资源和鱼虾产卵场遭到破坏，产量大幅度下降，有的渔 收稿日期：2007．09．01 作者简介：孙吉亭，博士后，山东社会科学院海洋经济研究所所长、研究员； 孟庆武。山东社会科学院海洋经济研究所科研人员． 19 孙吉亭等：中国渔业剩余劳动力转移成因分析及对策研究 场已经荒芜。为了严格控制捕捞强度，有效养护和合理利用渔业资源，我国政府正积极的采