浅谈企业“小金库”的形成及对策.pdfVIP

煤矿现代化 2008年第1期 总第82期 浅 谈 企 业 “／卜金库 ”的形 成 及对 策 兖矿集团有限公司北宿煤矿 李敬俭 王志远 败坏了党风正气，降低了党在人民群众中的威信，严重影响了 1 “小金库”的形成 党风廉政建设的开展，必须坚决予以取缔。 “小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定，隐 3 取缔“小金库”的对策 匿、侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门 帐面或未纳入预算管理，私存私放随意支取的各项资金。其主 3．1 加大对各项财务收支的清理力度。规范收支行为 要来源有： 按照财经纪律的要求及本单位、本部门有关财务收支制 (1)隐匿收入、帐外设帐。包括隐匿生产经营收入、劳务 度的规定，企业应成立专门的清理小组，对本企业各项财务收 收入，材料和燃料销售收入、设备和场地租金收入、技术成果 支规定的执行情况及资金周转情况进行不定期的认真清理： 转让收入、无形资产转让收入、联营企业利润分成、各种形式 (1)、清理项目。凡有收入来源的各单位要对现收入项 的回扣及佣金收入等等。企业某个部门或个人将收取的上述 目、收入金额及实现收入的情况进行全面清理，特别是负责收 收入不上交本企业财务部门进行会计核算，而是私自扣留，单 费的单位要对现行的收费项目和收费标准全面澄清底子，理 独设帐变成帐外资金，从而形成企业“小金库”。 顺收费政策。在清理的基础上要将中央、省、市及本部门、本单 (2)截留收入、不上交。有的通过涂改发票，截留企业销 位取消的收费项目、现行的收费项目、标准分别编印成册，公 售收入；有的截留产品销售差价收入、代销货收入、来料加工 布于众。 收入、或对外劳务创收收入；有的收费、执法部门采取不开发 (2)、清收入。摸清各单位的收入规模，有产品收入的单 票或收据的形式将应上交的收费直接居为己有。 位，要摸清主营业务收入、其他业务收入及营业外收入的项目 (3)虚列支出，套取现金。包括虚列职工工资和奖金、虚 数量、金额；对有收费项目的单位，要摸清收费来源、每次收费 列基建工程、虚列购货款、修理费、运输费、劳务费、服务费、咨 金额及总金额。对应纳入同级财务部门，实行收支两条线管理 询费等，套取现金后存入“小金库”。 的帐外资金及截留、挪用资金要坚决按规定进行清缴；对任意 (4)挪用或占用公款进行投资取得的收益。有的企业某 减少、扩大收费项目、收费标准的违规行为，要按收支两条线 个部门或个人利用职权挪用或占用公款长期进行不还，把这 的规定及时进行清理。 些公款进行炒股、对外贷款或进行其他投资，而把取得收益不 (3)、清支出。对各单位的支出项目、支出资金要进行全 上交或少上交，以据为己有，成为“小金库”的来源。 面清查，核实支出、查清去向，对虚报冒领、坐支、挪用等违规 (5)其他收入。包括工资奖金二次分配后的节余与历年 行为要坚决查处，堵塞支出上的漏洞。 节余滚存；对职工病事假的扣款；从奖金总额中抽取的部分奖 3．2 严格落实收支两条线的财务规定 金；车间自收的零星加工费；私自处理废旧物资、下脚料取得 “小金库”的来源及危害是与这些单位的财务管理混乱、 的收入等。 监督失控等原因分不开的，其根本原因之一，在于某些单位没