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典型国家或地区区域创新系统演进探究【摘要】 本文重点分析芬兰、韩国、日本三个典型国家的区域创新系统的演进历程，归纳整理后发现，这三个国家区域创新系统的发展轨迹是“引进—消化吸收—模仿创新—自主创新”。 【关键词】 典型国家 区域创新系统 演进 一、芬兰区域创新系统演进历程 二战前，芬兰还是个农业国家，在战后的经济恢复重建中，芬兰就将教育和科技放在核心地位，依靠科技的力量实现经济模式从资源依赖型向创新驱动型的转变。芬兰经济战略的改变，创造了十分完善、富有特色的创新系统，成功完成了经济社会的全面转型。二战后的芬兰经济恢复缓慢，主要出口与森林资源相关的产品来获得经济的发展。到五十年代，芬兰开始大力调整产业结构，扩大基础工业的投资，增加出口，这些都促进了与森林资源相关的产业（木材加工、造纸）的迅速发展，国民经济结构中以森林相关产品的生产与出口占据了绝对重要的位置，芬兰这时期凭借森林资源的优势保障了经济的快速增长。 由于地理位置的因素，芬兰能源严重短缺，80%的能源要从国外进口，以出口森林资源相关的产品换取经济的增长。二十世纪七十年代芬兰出现了严重的通货膨胀以及工资迅速增长的现象，这些给芬兰粗放型经济增长模式带来了较大的压力，1973年和1979年爆发的世界性石油危机更是让芬兰依靠资源、劳动力的增长模式走到了尽头，为了挽救即将陷入混乱的国家经济，芬兰各界达成了一致意见——发展集约型经济。 二十世纪八十年代，芬兰在国际市场面临的挑战有两个：一是尽可能的降低生产成本；二是提高出口产品的质量。为此，政府和经济学家为芬兰制定了一系列推动基础性制度变革与创新的措施，来保证芬兰现代化进程的顺利推进及经济的稳定增长。 在加大研发投入、建设新产业支持政策、选择性地引进国外先进技术等政策措施的促进下，芬兰建成了体系完善、运行流畅的国家创新系统。在该系统中，各创新主体间协同工作、紧密合作，构成了网络化的结构，这种高度发达的网络化结构保障了系统的高效运行，是芬兰国家创新系统保持活力的关键，也是芬兰经济迅速发展的根本所在。 二、韩国区域创新系统演进历程 无论是从资源、劳动力还是从市场的角度考虑，韩国并不具有大国优势，只能算是地缘政治的小国。但是其在上个世纪六十年代却创造了一系列的奇迹：全国经济以每年9%的速率高速增长，用了不到四十年的时间实现了人均GDP由100美元向10000美元的飞跃。韩国从落后的农业国向科技创新强国的转变，得益于本国科技创新宏观政策的调控以及科技发展引导战略的实施。韩国的科技创新战略主体思想是政府提供科技法律保障，企业以市场需求为导向从事科技创新活动，实现科技成果的转化，科技创新战略集中体现了韩国的国家意志。我国部分省级区域创新系统资源禀赋较弱，韩国的科技发展战略对我国建设该种类型的区域创新系统具有重要的借鉴作用。在过去的几十年里，科技创新为韩国经济的快速增长做出了突出的贡献，企业是科技创新的主体，大学从事基础研究，政府从事公益性、战略性的技术研发。科技创新战略给韩国带来科技的进步，其发展轨迹是“复制模仿—创新模仿—自主创新”。 二十世纪六十年代初期，韩国人均GDP不足100美元，经济急需恢复。在这种历史条件下，韩国于1961年制定了旨在实现经济快速增长的第一个五年计划（1962—1966），这也是韩国科学技术发展的起始阶段：总体思路是以科学技术推动经济发展，政府在整体上构建科技管理框架，鼓励企业从事科技创新。1967年，政府出台了《国家科学技术促进法》，正式确定了科技创新在经济发展中的核心地位。到六十年代中后期，韩国开始出口一些劳动密集型产品，如纺织品、玩具、服装等。此外，韩国于1966年成立了韩国科学技术研究院，这也是韩国第一个综合性的产业研究机构。第二年，韩国又成立了一个独立的“科学技术处”的政府机构。 上个世纪七十年代，随着韩国产业工业化的发展，一些产业如劳动密集型轻工产业已不能适应经济发展的需要，因此韩国政府对产业政策进行了如下的调整：强化工业基础；改善工业技术；提高工业资本的有机构成；提高劳动生产率；提升出口产品的竞争力。经过一段时间的发展，劳动密集型工业和轻工业在国民经济中的比重不断下降，而重工业的比重则持续上升，经济的发展开始围绕重工业。为此，韩国科技发展的战略随着产业结构重心的转移而相对应的进行了调整。一方面，出台了一系列鼓励技术创新的政策，如《技术开发促进法》，以提高韩国的自主创新能力；另一方面，制定并实施了“科学技术中心长期人才培养计划”等一系列促进人力资源开发的法规，加强高科技人力资源的开发。为了使经济发展与科技战略调整相适应，政府在全国范围内设立了科研机构，据不完全统计，韩国政府在七十年代建立的国立各种研究所多大16家。与此同时，韩国政府还成立了科技创新宏观组织管理机构，以