创建民主管理示范载体 积极推进农村基层依法治理.docVIP

创建民主管理示范载体 积极推进农村基层依法治理摘 要：创建示范载体，积极推进农村基层依法治理，其目的通过大力加强农村法律宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力，依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。因此，是落实科学发展观，维护农民群众根本利益的具体体现。是完善村民自治，发展社会主义民主政治的重要内容。是推进农村改革和发展，建设社会主义新农村的必然要求。要提高认识，健全制度，加强基层党组织建设，不断推进农村基层依法治理向前发展。 关键词：民主管理 示范载体 基层 依法治理 建设社会主义新农村，是一项长期艰巨的任务，也是一个探索实践的过程。村级组织是党和国家的最基层组织，处于各种矛盾的交叉点和工作的最前沿，是各项工作的具体组织者和实施者，对保证党的方针政策的贯彻落实和各项事业的成败起着决定作用，必需把它放在依法治国、创新社会管理范围内综合考虑。要坚持科学规划引领，加强示范引导，健全管理制度，创新管理手段，完善管理功能，切实提高新农村建设管理水平。 一、 创建示范载体，推进农村基层依法治理的意义 1.落实科学发展观，维护农民群众根本利益的具体体现 科学发展观的核心是以人为本，现阶段，农村群众居全国的大多数，我们党代表最广大人民群众的的根本利益，就必须首先代表农民群众的利益，就必须把广大农民群众的利益实现好、维护好、发展好。实践证明，创建农村示范村，做好村务公开和民主管理工作，有利于调动农民群众建设社会主义新农村的积极性，促进农村生产力和农村经济发展，增强农村干部群众的民主法治观念和依法办事的能力，促进农村民主政治建设，激发农民群众建设社会主义精神文明的主动性，促进农村先进文化发展和繁荣，从而为满足农民群众经济、政治、文化和社会要求，在经济上保证农民物质利益，在政治上尊重农民民主权利，在文化上提高农民精神享受，在社会上实现和谐具有十分重要的意义。 2.完善村民自治，发展社会主义民主政治的重要内容 发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法行使民主管理，是社会主义民主最广泛的实践，也是健全社会主义民主制度的重要内容。党的十七大报告指出：要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。创建示范载体，开展村务公开、政务公开，完善民主管理是发展社会主义民主政治的基础性工作，是保证人民群众参与管理国家和社会事务的重要途径。 3.推进农村改革和发展，建设社会主义新农村的必然要求 当前，我国农村改革稳步推进，农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农民收入稳步增长，这为我国坚持中国特色社会主义道路，全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会奠定了坚实基础。但是我们的小康社会还是低水平的，不全面的，不平衡的。特别是地区差别、城乡差别明显存在。农村教育、医疗、卫生还普遍滞后，农村的社会保障还不健全，生活环境质量还有待提高，农村的精神生活和文化生活还有待发展。农村、农民、农业的 “三农”问题仍然是社会主义新农村建设的制约瓶颈。所以，创建示范载体，推进农村民主管理和依法治理，落实农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，就能使农民群众积极投身农村改革发展，繁荣农村经济，推进新农村和小康社会建设。 二、当前，推进农村基层依法治理存在的问题 1.规划不够科学全面，示范作用不够明显 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学。虽然制订了新农村建设发展目标，但对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平，都缺乏具体的量化标准。建设示范村，仍局限于建几排楼房、几十幢农民别墅，只注重抓新村庄建设，而忽视发展农村经济、增加农民收入，忽视抓农民教育、培育新型农民，忽视抓乡风文明和民主管理。 2.民主制度不够健全 村务公开，政务公开，民主管理氛围没有完全形成。知情权、决策权、参与权、监督权配套制度不完善，村民居住分散和农村交通条件差，集中组织召开村民会议困难较多，村里重大事项、重大决策基本上都是由村民代表会议讨论决定。一些村虽有依法治村规划，建立了村民会议制度、村民 代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、村民议事制度等，但内容没有按新的政策及时进行规范、完善，一定程度上影响了村民自治进程。 3.依法治理不规范，部分农村干部群众法律素质不高 广大村民在渴求致富的同时，