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增强经济实力 提升发展水平 创建与谐丰镇近年来，我市以科学发展观为指导，以实现“富民强市”为目标，以加快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，突出重点、统筹兼顾、经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得了重大进展。城镇居民人均可支配收入由2005年的8557元，增加到2011年的15810元，农民人均纯收入由2005年的3638元，增加到2011年的6379元，实行了“十二五”良好开局。 未来几年，为了在坚持科学发展中推进富民强市进程，为了在加快转变发展方式中改变欠发达的基本市情，首先要提升发展水平，而提升发展水平特别是提升经济发展水平，首先要增强经济实力。根据我市的发展实际，要实现上述目标，至少要从“五个围绕”着手： （一）以项目建设为重点，围绕产业延伸、产业多元，壮大工业经济。要紧紧围绕建设“四个基地”（全国最大的氟化工产业基地、华北地区重要的电力能源基地、蒙西地区重要的冶金钢铁基地和绿色农畜产品生产加工基地）打造“双百亿”园区（氟化工业园区）的目标，在调整结构中促转变、进一步延长链条、提升层次、增强工业经济实力。（二）围绕农业增效、农民增收，加快现代农牧业发展步伐。坚持用工业化思维谋划农牧业，不断优化产业结构，提升农牧业规模化、集约化、产业化、品牌化水平，增强综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争力。 大力调整农牧业产业结构。着力抓好“三增三减”。一是增加设施农业，减少传统农业。重点发展温室大棚蔬菜、覆膜马铃薯等，二是增加节水农业，减少耗水农业。大力发展以滴灌为主的高效节水农业，实现农田节灌、精灌全覆盖。三是增加猪鸡养殖量，减少牛羊散养量。建设标准化养猪场、肉鸡养殖基地、肉羊育肥场。强化农业服务体系建设。引进培育肉食品和净菜加工、脱水蔬菜生产、大型仓储等龙头企业，提升农牧业产业化水平。大力加强生态建设。 （三）围绕提升综合功能、营造宜居环境，扎实推进城镇化进程。始终抓住规划、建设、管理三个环节，形成规划先行、建设跟进、管理协同的格局。到2015年，城区面积拓展到59平方公里，城镇化率提高到53%以上。规划是城市发展的龙头。围绕山水特色，加快城区控规编制，突出“显山、露水、透绿”特点，重点抓好高层建筑和城市标志性建筑的规划设计，努力实现更富有品位、更体现特色、更适宜人居的目标。尽快完成乡镇总体规划和村镇体系规划，促进城乡一体化发展。 （四）围绕增强经济社会发展的支撑能力，加强基础设施建设。我们要缩小与发达地区发展水平的差距，首先要缩小基础设施的差距，为经济社会发展积蓄力量、奠定基础。要把水利工程建设作为重大战略任务来抓，完成亥亥山水库除险加固，建设二道沟、饮马泉、鸽子沟三座小二型水库除险加固工程，争取于家沟水库、黑河城区段治理和山洪灾害防治工程尽快立项。要加强农村公路建设，抓好隆盛庄——前旗道路改造，完成6个行政村、66公里的通村油路工程，县乡联网路完成20公里，形成连通内外、覆盖城乡的公路运输网络。 （五）围绕提高经济运行质量和效益，大力发展现代服务业。坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，通过政策扶持、创造宽松环境，大力繁荣现代服务业，优化三次产业结构，促进经济健康发展。 经济社会的发展始终以保障和改善民生为出发点和落脚点，保障和改善民生是目的，经济社会发展是手段，经济社会又好又快发展的标志或结果，就是富民。富民具有丰富的内涵，概括地讲，就是始终坚持以人为本，切实满足各族人民日益增长的物质文化需要。把发展的经济成果要让人民共享，具体从三个方面做出努力： 一、大力推进扶贫攻坚。一要大力推进转移式扶贫。切实加大对贫困地区劳动力专业技能培训力度，加快推进贫困地区劳动力向二、三产业和城镇转移。二要大力推进开发式扶贫。把生产条件较好、有开发潜力的贫困村作为扶贫的重点，安排基础设施建设、农牧业开发等重点项目，扶持发展特色产业等，通过发展实现贫困人口稳定脱贫。三要大力推进保障式扶贫。实现新型农村社会养老保险和医疗保险全覆盖，将全市农村贫困线下人口全部纳入农村低保。四要大力开展结对式扶贫。建立健全单位包村、干部包户的结对式帮扶机制，动员组织社会各界参与扶贫，形成扶贫攻坚的工作合力。 二、扎实推进社会保障。切实加强就业和创业指导服务，支持城镇“零就业”家庭、“4050”人员、下岗失业人员、大中专毕业生就业和创业，全年新增城镇就业2400人以上。构建以最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助等为主要内容的城乡社会救助体系。从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实施好各项为民办实事工程。 三、加快发展社会事业。坚持教育优先发展，超前、负债办教育，继续实施好校安工程，到“十二五”期末，全市义务教育学校通过自治区“双高普九”标准化验收。实施乡镇公办中