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循环经济及节能减排解析摘要 目前我国经济增长模式是粗放的、不循环的经济增长模式，经济发展过程中存在着高增长、高能耗、高环境问题，作者通过一系列的数据对比和分析，指出当前发展循环经济，促进节能减排是我国经济发展过程中面临的第一要务。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出一定要“落实节能减排工作责任制”，更表明了我国当前发展循环经济，促进节能减排的决心。本文首先提出循环经济与节能减排的相关概念及含义；再以重点行业中的电力、钢铁行业如何搞好能源资源节约和“三废”综合利用为例对我国发展循环经济、促进节能减排进行了实证分析；最后提出要通过加快资源价格机制的改革、促进技术创新、完善政策法规体系、转变领导片面追求GDP增长的认识等措施来达到发展循环经济、促进节能减排的目标。 关键词 经济增长；循环经济；节能减排 中图分类号 X196;X24 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2008)03-0173-04 中国经过近三十年的改革开放，经济获得迅速增长，各项建设取得了举世瞩目的成就，但是也付出了巨大的资源和环境代价，资源不足的矛盾越来越突出，环境压力也越来越大，群众对环境污染问题反应强烈。2006年11月发布的《OECD中国环境绩效评估报告》显示在过去15年中，中国经济年均增长率达到10.1%，成为世界上第四大经济体，但是中国的单位GDP能耗强度高出OECD(经济合作与发展组织)国家平均水平的20%。另外更有数据表明，我国每创造1美元GDP的耗能，是美国的4倍多，是日本的10倍多。我国单位产值的资源和能源消耗量是世界平均水平的3倍，单位产值的废弃物排放量为世界平均水平的数倍，污染总量增长率也是总产量增长率的数倍。从2007年第1季度国内工业运行情况看，高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、煤炭等6大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。近年来珠江三角洲、长江三角洲等发达地区频频遭遇“电荒”、“油荒”、“地荒”，充分说明这种建立在资源驱动之下的高增长最终难以为继。经济过程中的高能耗和高环境、生态成本，使得资源短缺、生态恶化和环境污染等问题造成了严重的生存环境压力。因此，我国必须全面转变旧的经济增长模式，走节约型、循环型的发展道路，在一些重点行业（如电力、钢铁、煤炭等行业）搞好能源资源节约和“三废”综合利用，最终达到发展循环经济、促进节能减排的目标。 1 循环经济与节能减排 循环经济，就是把上一生产过程产生的废料变为下一生产过程的原料（生产要素），使一系列相互联系的生产过程实现环状式的有机组合，变成几乎无废料的生产。这是一种能够最大限度地节约资源、最大限度地提升资源利用率的经济增长模式。 节能减排，指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。 2007年4月25日温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作，会议同意国家发改委等有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出一定要“落实节能减排工作责任制”。总之，发展循环经济、促进节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。 2 发展循环经济、促进节能减排实证 2.1 电力行业 电力工业是经济社会发展的重要支撑，也是节能减排的重点。从总量看，电力工业是能源消耗和污染物排放的“大户”。近年来，我国电力工业发展迅速。初步统计，2006年，全国新增装机1亿kW，总容量超过6亿kW，其中火力发电占77.8%；完成发电量增长13.5%，其中火电增长15.3%。随着电力工业规模不断扩大，其自身的能源消耗和污染排放问题日益突出。2006年，发电用原煤超过12亿t，是煤炭消费总量的一半，排放的SO2占全国排放总量的54%。从效率看，我国火电机组的总体能耗明显偏高。2006年，我国火电机组供电标准煤耗为366g/kW.h，较国际先进水平高60 g/kW.h左右。据最新统计，日本火电机组供电标准煤耗为每千瓦时299 g/kW.h，韩国为300 g/kW.h，意大利为303 g/kW.h。如果我们能够达到日本的煤耗水平，2006年可以节约原煤2.2亿 t。 韩 ?：循环经济与节能减排解析 2008年 第3期在电力生产企业中，推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的使用量；在产电和输送过程中，提高能源的转换率或输送率。鼓励采用新技术和新工艺，使用高效节能、节水机组，鼓励发展大型发电供热机组；对