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不同品种保障性住房协调发展体制机制研究 摘要：住房问题是重要的民生问题。20多年来，上海住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难等多方面存在的问题。 本在国内外学者的研究成果基础上，对不同品种的保障性住房机制体制进行分析研究。本文第一部分为绪论，阐述了不同品种的保障性住房机制体制研究的背景、意义、国内外研究现状等。第二部分是从国外的一些对保障性住房管理的经验入手，了解他们是怎样处理保障性住房的问题的，并适当吸收。第三部分简单介绍保障性住房相关概念分类以及上海住房保障体系发展与现状。从上海的保障性住房存在的一些问题出发探讨现行的保障性住房机制体制的优缺性。第四部分则是文章的重点，综上对保障性住房的研究分析，对不同品种保障性住房协调发展机制体制进行设计并给出自己的见解。从市场的影响到房地产市场的影响等方面做详细阐述。分别通过分析数据、论述现状以及对比分析来解释对于各种类保障性住房的影响。必要时通过图表的形式对其概念和结论做出实质详细的论证。联系实际以及现状有针对性的对保障性住房机制体制设计。第五部分是完善上海保障性住房体系配套政策措施。对上海保障性住房机制体制有了相应了解后进行的进一步的举措。第六部分对论文的研究结论进行总结性分析与概括。11723 关键词：保障性住房；机制体制；协调发展 Key words: affordable housing；institutional mechanisms；coordinated development 目录 1 绪论1 1.1 研究背景和意义1 1.1.1研究背景1 1.1.2研究意义1 1.2国内外研究现状2 1.2.1国外研究综述2 1.2.2国内研究综述2 1.3 研究内容3 2.境内外发达国家和地区不同品种保障性住房协调发展经验与启示4 2.1 香港地区保障性住房协调发展经验4 2.2 韩国保障性住房协调发展经验5 2.3 新加坡保障性住房协调发展经验6 2.4 德国的保障性住房协调发展经验7 2.5 美国的保障性住房协调发展经验8 3.保障性住房概述与上海住房保障体系的发展回顾与现状分析9 3.1 保障性住房的分类9 3.1.1经济适用房9 3.1.2廉租房10 3.1.3公共租赁房10 3.2 上海保障性住房体系发展回顾与现状分析11 3.2.1 上海住房保障体系发展史11 3.2.2 上海保障性住房现状12 3.2.3 上海住房保障体系存在的问题13 3.2.4 上海住房保障体系问题原因分析13 4. 不同品种保障性住房协调发展机制设计14 4.1 不同品种保障性住房规划建设体制设计14 4.2 不同品种保障性住房的准入设计15 4.3 不同品种保障性住房的日常管理设计18 4.4 不同品种保障性住房的退出机制设计22 1.1.2研究意义 改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生，保障中低收入家庭的基本居住权有着重要意义。从而促进社会和谐稳定。 保障性住房属于社会资源，而社会资源的再分配应该采取必要的政策措施，需要兼顾社会上存在的各种弱势和贫困群体，发展不同品种的保障性住房建设保障，对节约住房资源有着重要意义，也是社会经济的协调发展的重要因素。 不同品种保障性住房的协调发展建设，从政府角度上来说，也有利于政府提高对保障性住房建设、发展和监督能力。 1.2国内外研究现状 1.2.1国外研究综述 1.2.2国内研究综述 1.3 研究内容 保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租房、经济适用房和公共租赁房构成。保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。而保障性住房的特征一下有四点：一是实行四统一新机制。社会保障性住房实行统一建设、统一分配、统一管理、统一运作的新机制。从根本上解决政策性住房分配渠道多元化，导致住房分配不公、多头占房等现象。二是实行不同保障政策。向有经济能力的中低收入家庭以及特定对象中的住房困难户，提供经济适用房；向既不属最低生活保障线以下又无经济能力购买保障性商品住房的低收入家庭，提供公共租赁房；向最低生活保障线以下的住房困难家庭，提供廉租住房。三是不允许上市转让。保障性住房不得上市转让，但可申请由政府回购，回购价格按购买价格结合住房的新旧程度确定。除购房按揭外，也不得进行商业性抵押。最后是售价租价明明白白。保障性住房按统一的市