基本规则架起电力市场的核心建设.pdfVIP

F景里 基本规则架起电刀市揭 因 特约撰稿人叶峨 2016 年 12 月 29 日，国家发改委、国家能源局印发了《电力中长期交易 基本规则(暂行)})(以下简称基本规则 ) ，引起了业界的热议。基本规则从 2015 年8 月开始集中编写，到 2015 每 12 月公开大危围征求意见，再到最 终印发，历时 1 年多，确有起个大旱赶个晚集之意。不过另一面也能充分 说明基本规则的份量，这是一个从薄到厚，再从厚到薄、去糙存精的过程，其 中各种利害考虑、权力博弈不可谓不复杂。在我国能从国家层面出台如此 详细的规则性文件，既能兼顾各方诉求，又能解决问题，确实不易，当然这 也是在过去和现在各地、各部门电改摸着石头过河后，用实际行动来实践的 顶层设计。 基本规则是电力市场建设的核心 从2015 年 3 月中央9 号文印发后的近两年来，中央和各地方出台了许 | 一十. 多的改革、创新、规酒性文件，组建了不同类型的电力交易中心和市场管理 委员会，以不同方式开展了 1 万亿平瓦时的大用户直接交易，新增了上干家 时的降价，而是为了长远的提高系统 售电公司，核定了多省的输配电价等。这个过程中，从全国各个省{区)市电 效率，宫不是一成不变的，而是要不断 改方案批复，6 个配套实施意见文件，到更细的交易中心组建方案、全面推进 细化、不断修改完善的。因此我们要有 输配电价改革试点有关事项通知、有序放开发用电计划工作通知和有序放 定力， 明确规则的定位，不怕规则有问 开配电网业务、售电公司准入与退出、可再生能源发电全额保障性收购、可 题，就怕没有规则。 再生能源调峰机组优先发电试行办法、基本规则等各种管理办法，约有40 多份文件印发。 应重视基本规则的四个改变 各个文件的出台都有它的目的，有的是为了版权 有的是为了降价，也有的是为了完成任务。而基本规则的意义是为规范各地 一是长期合同执行偏差主要通 电力现货市场启动前的电力中长期交易，依法维护电力市场主体的合法权 过在发电侧采用预挂牌月平衡偏差方 益，保证电力市场建设工作统一、开放、竞争、有序，也就是站在国家层面上 式进行处理(即优先发电、基数电量合 围绕着电力市场各方面进行规范、维护、保障，明确提出了基本规则是电力市 同优先结算)。这是一个非常大的变 场建设的重要部分，是本轮电改中市场建设的核心。 化，也就是要改变现在直接交易依附 为什么这么说?因为我们可以将其他文件看成是为基本规则打基础，是 计划的计划电量兜底为市场电量 围绕着基本规则这个核心采开展一一虽然基本规则出台较晚，但也可能正是 兜底，要让市场电在电力市场中发 它的姗姗来迟才能够海纳百川地将其他的改革精华都吸纳进来。基本规则 挥基础性作用。这将改变整个电力 中包含了现在所有的改革内容:电力交易机构、输配电价、优先发用电权、可 资源的配置、调度、交易方式。基本规 再生能源消纳、发用电计划放开、配售电公司、自备电厂、信用建设、需求侧管 则也在这部分花了大力