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高职院校发展战略环境研究摘要：人口结构质量和就业的变化以及高等教育大众化的发展趋势对高职院校的发展带来了新的机遇和挑战，但高职办学经费的不足同时也制约着高职的发展。高职院校必须坚持特色办学，多方筹措资金，加强和企业的合作，增强院校的竞争力。 关键词：高职院校；战略环境，竞争力 一、社会环境对高职发展的影响 1.人口结构、质量对高职发展提出了新的要求 据统计，我国现有一支数量为7000万的技术工人队伍，但高级技术工人仅占技术工人的3.5％，这与发达国家一般达到20％以上的水平比较，差距实在太大。培养亿万高素质的劳动者是一项十分艰巨的任务，而提高劳动者素质正是职业教育的题中应有之义，反映了职业教育的实质内涵和本质要求。大力发展职业教育是把人力资源转为人才优势的有效途径，是改变我国劳动生产率总体水平比较落后的状况，壮大经济实力和提高综合国力的必由之路。 2.就业的变化 加快我国高等教育事业的发展，培养一大批高素质的复合型的、创造型的专门人才，已成为我们面前的一项紧迫任务。但是，我国社会的经济结构和产业结构的多层次还要求我们培养数以亿计的高素质的劳动者和大量的初中级应用人才。而实践证明，受过职业教育的各种应用人才对于社会发展和国家经济建设有着不可替代的重要作用。如苏州工业园区，在1.8万从业人员中，职业学校毕业生占50.8％；北京的中关村，硕士、博士仅占7％左右，本科生约占20％，大专生占20％以上，中职毕业生占48％。国外的经验也证明了这一点，值得我们研究和借鉴。据调查，1989年德国全国就业人口中，受过高等教育的仅占10.4％，而受过严格的双元制职业教育的占68％，剩下的20％多是通过短期培训就业的。 二、高等教育大众化的趋势 1.国际教育发展变化 回顾20世纪后30年，国际社会出现了与教育相关的三次革命性变化，对于各国的教育发展和政策方向有着深远的影响。第一次变化，是20世纪70年代国际组织倡导的终身学习理念。联合国教科文组织(UNESCO)1972年的《学会生存》和1996年的《教育：财富蕴藏其中》报告，奠定了共识的基础。经济合作发展组织(OECD)认为，经过“全民教育”阶段，推动“全民终身教育”。世界银行也对发展中国家终身学习实践进行了分析，不少国家纷纷制定终身学习的有关法律与政策。中国1995年颁布的《教育法》正式确认了终身教育，现已成为教育宏观政策的一个重点。 第二次变化，是20世纪80年代兴起的以计算机网络为核心的新信息通讯技术革命(NICT)。数字化学习可能涉及人类知识结构的重组，大大拓展了学习的时间与空间，促使优质资源广泛共享，适应了现代社会结构从“科层制”向“扁平化”、“网格化”演变的需要。中国一直在因地制宜地推动教育信息化的建设，在中小学现代远程教育和高等学校教学科研网络建设等方面取得了长足进展。 第三次变化，是20世纪90年代出现的世界贸易组织的教育服务贸易，也就是服务贸易总协议(GATS)中的第五项。它使得某些教育不再是公共福利事业，成为可被购买甚至跨境交易的服务，这无疑改变了教育属性，也拓展了社会、个人支持和投资教育的渠道。中国签订了教育服务贸易减让表，对非义务教育领域的留学、合作办学和聘用国外教师等做出了承诺，准备在教育对外开放上迈出更大的步伐。 2.高等教育市场的发展需求分析 据分析，未来5年，我国高中阶段教育适龄人口将进入高峰期。不过，由于目前高中阶段教育投入不足、资源紧缺，导致了半数初中毕业生无法升学，大批低素质人口积淀。在国家发展改革委员会制定的《教育发展专项规划》中指出，我国将继续加大教育投入，到2005年，中国初中入学率将达到90％以上，高中阶段毛入学率达60％，城镇初中毕业生基本进入高中，高中在校生将从去年的2700万人增加到4600万人；到2010年，普及九年义务教育，职教成教大发展，人口中接受高等教育的比重接近中等发达国家水平；到2020年，在高质量普及九年义务教育的基础上，基本普及高中阶段教育，形成规模适当、结构合理的高教、职教体系。 规划还指出，2005年，中国将基本实现教育信息化，全国高校都将建立校园网，全部学校将能连接国际互联网，远程教育网络将得到长足发展。中国将通过成人教育培训、远程教育、自学考试等形式，构建终身教育体系框架。 新世纪我国确定了高等教育超常规发展战略，奋斗目标是2005年实现高等教育大众化的目标，入学率达到15％，2010年达到20％。而从世界高等教育发展情况看，我国高等教育入学率还远低于世界主要发达国家。 从以上分析可以看到，今后一段时期，随着高等教育大众化的逐步推进，高职院校要承担相应的任务，需要培养出符合社会发展需要的多样化的职业型人才。 三、高职经费投