小额诉讼立案标准与受理规则比较研究——兼论我国小额诉讼程序的立法完善.pdfVIP

2012年第9期 法治研究 小囊l斥讼立囊标灌与受■删 比较研究 兼论我国小额诉讼程序的立法完善 廖中洪 摘 要：从比较研究的视角上看，《中华人民共和国民事诉讼法修正案(草案)》有关小额 诉讼立案标准与受理规则的规定，不仅内容上过于简练，技术上不甚成熟，其规定所体现出 的指导思想、立法目的与价值追求也存在问题。为此，需要从立法指导思想、基本目标与价值 追求以及涉及小额诉讼立案标准与受理规则的诸多方面进行完善。 关键词：小额诉讼 立案标准 受理规则 比较研究 小额诉讼的立案标准与受理规则．作为立法 一 、 小额诉讼的立案标准与受理规则 关于小额诉讼程序适用条件．以及受理案件应当 遵循的原则与规范的法律规定．既涉及诉讼实践 (一)小额诉讼的立案标准 中哪些案件可以纳人小额诉讼程序进行审理．以 从程序功能的角度上看．小额诉讼作为不同 及法院受理小额诉讼案件时应当遵循哪些程序 于普通诉讼程序与一般简易诉讼程序的～种特 性规则的问题．也与立法设置这种程序制度的指 殊的诉讼程序制度．其基本功能的发挥与其立案 导思想、立法目的与价值追求存在直接的联系 ． 标准无疑存在着十分密切的关系 换言之．从立 2011年l0月．全国人大常委会法制工作委 法规定的角度上看．要保证小额诉讼程序简便易 员会公布的《中华人民共和国民事诉讼法修正案 行、迅速快捷功能的发挥．就必须从立案受理标 (草案)》第35条，第一次在我国《民事诉讼法》中 准上对于可以纳入小额诉讼程序审理的案件作 确立了小额诉讼程序．这一程序的确立对于高 特别限定 为此．可以说小额诉讼的立案标准不 效、低成本地解决纠纷无疑具有十分重要的意 仅从立法规定上决定了哪些案件可以适用小额 义．然而．就《草案》有关这种程序制度的立法规 诉讼程序进行审理．也较大程度上决定了其程序 定而言不仅十分的简要也不尽完善。其中有关小 功能的发挥。为此．世界各国在有关小额诉讼的 额诉讼的立案标准与受理规则就是一个值得深 程序立法上．对于小额诉讼的立案标准都无不精 入研究的问题 促进立法有关小额诉讼程序规定 心考究、专门规定 就世界各国以及一些地区有 的科学、合理与完善，既能迅速、高效地解决纠 关立法规定的情况来看．小额诉讼立案标准的基 纷．减轻法院的负担．又能实现小额诉讼的多元 本内容主要涉及到两个方面：一是案件争议的数 价值目标 本文拟从比较研究的视角，在对世界 额：二是诉讼案件的性质与类型 一 些国家与地区有关小额诉讼立案标准与受理 所谓案件争议的数额．指的是案件所争议的 规则比较研究的基础上．对我国小额诉讼有关立 标的额 由于民事纠纷争议的大小及其复杂程度 案标准和受理规则的完善提出思考与建议。 往往与当事人争议的标的额存在直接联系．通常 作者简介：廖中洪，西南政法大学教授、博士生导师。 18 小额诉讼立案标准与受理规则比较研究 情况下争议的标的额越大．争议越大，案情也越 限额．而且明确规定小额诉讼的案件必须是以 复杂：争议的标的额越小，争议越小，案情也相对 “支付金钱请求为标的的诉讼”。我国台湾地区 简单 即民事案件当事人双方争议的大小以及所 “民事诉讼