实施细则-西安经济技术开发区.DOC

西安经济技术开发区管委会 支持中小企业融资扶持政策 实施办法 为积极引导金融机构加大对区内中小企业融资支持，解决中小企业融资难问题，促进中小企业快速健康发展，根据《西安经济技术开发区支持中小企业融资扶持政策》，特制定本办法。 一、扶持原则 （一）政府引导、服务企业原则。在管委会引导和金融机构、担保公司参与下，以全面支持和服务中小企业融资为主线积极开展合作。 （二）多方合作、互利共赢原则。通过合作，实现政府工作方式创新，金融机构和担保机构业务扩大，中小企业最终受益的共赢目标。 （三）风险分担原则。通过建立管委会、金融机构及担保公司三方参与的风险分担机制，实现对中小企业信贷的贷前、贷中及贷后联合监控和风险分担，降低中小企业信贷风险。 二、扶持目标 积极探索新形势下财政资金支持中小企业发展的新思路，以财政资金引导为主要方式，以构建风险分担机制为主要内容，通过财政资金对金融机构和担保机构的激励引导，促进金融机构和担保机构与企业合作，加大区域信贷资金投放，支持区内中小企业持续健康发展。 三、扶持范围 本政策支持范围为工商注册及税务登记关系在经开区并符合经开区主导产业发展方向的中小型工业企业。 中小企业是指：职工人数在2000人以下，或销售额在30000万元以下，或资产总额在40000万元以下，以产品研发、生产为主营业务的企业。 四、工作程序 （一）合作担保公司的选择 由财政局通过媒体或定向方式，向担保公司发出征询函。有意在经开区开展中小企业贷款担保业务的担保公司，按照征询函要求回复并提供有关资料。经财政局审核并报分管委领导同意后，双方签订合作协议。合作担保公司对区内企业实施优惠担保费率（不超过2%），指定专人负责此项工作，参加管委会召开的银企项目推介会，积极开展相关业务。合作担保机构可以根据需要随时增减。 （二）合作金融机构的选择 由财政局通过媒体或定向方式，向金融机构发出征询函。有意参与经开区中小企业信贷业务的金融机构，按照征询函要求回复并提供有关资料。财政局与经贸局按照金融机构提供的资料进行审核并排序，选择主要金融合作机构和参与合作机构，经分管委领导同意后，提交党政联席会审定。经审定后，与合作金融机构签订合作协议。合作金融机构应按照要求向区内企业提供全面融资服务，并根据企业需求，开发新的信贷产品，满足企业融资需求。 （三）中小企业贷款风险准备金管理 中小企业贷款风险准备金由财政局负责管理，专户存储、专帐核算。 1、风险基金的提取：每年年末财政局根据区内中小企业贷款预计增减变动情况，申报下一年度风险准备金预算。金融机构发放贷款后，向财政局提交贷款合同、借据、借款人工商执照、税务登记证复印件，经审核无误后，将相应的风险准备金拨入风险准备金专户。 2、风险准备金的使用：贷款发生风险，担保公司承担损失并向被担保人索赔后，向财政局申报风险准备金补助，财政局会同经贸局进行审核，无误后，上报分管委领导审定，财政局根据审定意见将补助资金拨付担保公司。无担保贷款，由金融机构提交有关资料并按上述程序办理。 （四）政策兑现 1、金融机构奖励 每年年初，合作金融机构向财政局提交上年底区内中小企业贷款发放统计表、贷款合同、借据、还款凭证、借款人税务登记证复印件，财政局会同经贸局审核，报经分管委领导审定后拨付。 风险投资公司申请区内投资额补贴，参照金融机构奖励程序，由风险投资公司向财政局提交上述相关资料。 2、担保公司奖励 本扶持政策对担保公司奖励，由担保公司在申请担保补贴时一并进行，按照《中小企业信用担保机构贷款补贴暂行办法》规定程序进行。 3、新设担保公司、风险投资公司开办费补贴 在经开区新设担保公司、风险投资公司后，由新设的担保公司和风险投资公司向财政局提交补贴申请及工商营业执照、税务登记证、验资报告复印件，财政局会同经贸局审核后报分管委领导，分管领导同意后报党政联席会审定，由财政局按党政联席会审定意见执行。 4、区内担保公司、风险投资公司留区税收返还 由符合扶持政策规定的担保公司（风险投资公司）向财政局提交当年对外担保金额明细表（对外投资金额明细表）、区内被担保（被投资）企业税务登记证、工商营业执照、年内缴库税票复印件，由财政局会同经贸局审核，报分管委领导审定后拨付。 1