浅析循环经济理论在“美丽乡村”建设中农村生活垃圾处理的应用———以杭州市桐庐县为例.docVIP

　　浅析循环经济理论在“美丽乡村”建设中农村生活垃圾处理的应用———以杭州市桐庐县为例 　　从改革开放至今，我国农村的发展已取得了长足的进步，但同时也暴露出许多生态环境问题，对农村的可持续发展造成了严重的不利影响。努力转变农村经济发展模式，并在保持经济发展的同时，协调其与资源、生态、环境之间的关系，为中华民族的子孙后代留下青山碧水，已越来越成为社会各界的共识。在这样的背景下,提出建设美丽乡村的目标，无疑是一件顺应时代发展的明智选择。 　　美丽乡村建设是对社会主义新农村建设的推进，是实现生态文明的重要部署。其中，村容整洁是美丽乡村建设过程中是必不可少的指标。但是，农村生活垃圾处理的现实状况却严重地影响了村容。2013 年12 月23日，中央农村工作会议中提到：中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美，于是美丽乡村建设活动正式起步。美丽乡村建设关注农村的生态环境保护工作，建立健全农村生活垃圾处理机制，实现垃圾处理科学化、规范化，打造整洁村容，还农民一处健康、干净的生活空间。 　　近年来，浙江被列入美丽乡村建设的试点省份。浙江省在注重经济效益的同时，还注重农村生活垃圾资源的合理循环利用，致力于改善农村环境。现以杭州市桐庐县为例，探讨循环经济理论在美丽乡村建设中农村生活垃圾处理的应用。 　　一、农村生活垃圾处理存在的问题 　　目前，由于农村生活垃圾的不断增加，农村环境承载力已处于超载状态。大多数农村没有垃圾固定的收集点，而是长久地堆积在道路两边、闲置土地、房前屋后，而这些没有经过分类处理、无害化处理的垃圾，严重污染了土壤和地下水资源，极大地破坏了村容整洁，严重影响了农民的生存环境。 　　目前我国农村生活垃圾处理有着鲜明的特点，即种类杂，总量大，处理乱。如今，随着农村工业化、城镇化进程的加快，农村生产、生活垃圾的成分变得更加复杂，有毒有害物质含量增高，垃圾处理难度加大，严重影响了农村生态环境和农民的生活健康。农村生活垃圾处理之所以十分棘手，是因为不同地区和村庄情况不尽相同，呈现出难度大、问题多的特点。但总的来说，普遍存在这些问题： 　　1.立法与监管环节薄弱，缺少有关的法律法规支撑 　　目前，农村生活垃圾治理的一大困境，就在于几乎没有专门的法律法规来保障，这就使得完善相关立法工作迫在眉睫。由于法律法规的不完善，有关部门无法依法对农村生活垃圾进行强制性管理，直接削弱了管理强度，加大了管理的困难度。另一方面，各相关部门、各级领导为了政绩业绩考核，盲目追求经济效益，而把生态效益置之不顾。在生态环保问题上责任不明确，往往相互推诿，能拖一天是一天，财政投入能少则少。这些不良思想的影响，使得农村生活垃圾处理工作更加困难。 　　2.农村生活垃圾管理体制工作机制亟待创新 　　农村生活垃圾管理体制不健全、受地域限制较大。没有明确的农村生活垃圾管理行政主管部门，对农村生活垃圾的统一管理处于空白状态，最多是由村委负责环卫工作。而基层的区县级环保部门权力很有限，对偏远地区的管理更是处于有心无力的状态，难以形成有效的管理力度。垃圾处理应该是一项全社会都积极参与的事情，然而，如果环境管理部门组织动员不力，村民对此漠不关心且配合不积极，那么，参与的主体必然会缺失，最终导致这一工作无法落实下去，不能形成有效的长效工作机制。因为没有有效的工作机制，导致了农村生活垃圾处理的不到位，形成恶性循环。 　　3.缺少足够的资金支持 　　农村生活垃圾处理运行缺乏经费资金投入，导致垃圾收集处理等基础设施建设落后。大部分农村地区垃圾收集、运输和处理设施建设都比较落后，缺少垃圾集中放置点的村落比比皆是。农村生活垃圾处理所需的财政投入巨大，然而县、乡两级财政无法负担。村里出资和村民出资更是困难多多，村民们生活不富裕，无法负担数额庞大的垃圾治理费用。垃圾处理设备、清运车辆、垃圾处理日常运行维护经费等都处于严重不足的境地，这对农村生活垃圾处理的进步、发展形成了巨大的障碍。 　　4.缺少专业技术人才 　　农村生活垃圾的治理是一项复杂而巨大的系统工程，需要有专业的、高质量技术人才作支撑才能落实到位，若缺少有关专业人员，势必会影响工作成果。而目前，从事农村生活垃圾处理工作的人员普遍缺少专业知识，业务素质参差不齐。面对专业的农村生活垃圾处理设施，农村普遍缺少专业的技术人员进行操作与管理，使垃圾处理效果不佳。 　　二、构建农村生活垃圾处理循环经济系统 　　目前，农村生活垃圾已成为造成农村环境问题的公害之一，只有采用循环经济理论来对农村生活垃圾进行处理，真正实现垃圾处理的减量化、无害化和资源化，才能够达到资源的可持续循环利用，才能保护生态、保护资源，造福人类。 　　1.循环经济 　　循环经济，又称物质循环流动型经济，是人类对人与自然关系深刻反思后所推崇的一种经济形态。它侧重于整个社会大环境下的物质循环应