第三种调整机制——从环境资源保护和环境资源法角度进行研究(下).PDFVIP

中国发展 2004年第2期 第三种调整机制——从环境资源保护和环境资源法角度进行研究(下) 蔡守秋 (武汉大学法学院，湖北武汉，430072) 三、第三种调整机制在环境资源法中的运用 会活动的私域，以及进行议政参政活动的非官方公 第三种调机制在中国的应用，特别是治理方式 域(publicsphere)。 的推行和治道变革，主要体现在三个方面：一是与市 我国学者俞可平认为，作为公民社会主要载体 场经济相联系的企业治理或公司治理的加强；二是 的民间组织有以下四个显著的特点。其一是它们的 与政府体制改革相联系的治道变革或行政改革；三 非官方性，即这些组织是以民间的形式出现的，它不 是与民间组织相联系的社区建设，这实际上是中国 代表政府或国家的立场；其二是非营利性，即它们不 治理的综合反映。从法学研究角度看，公司治理已 把获取利润当作生存的主要目的，而通常把提供公 经成为经济法研究的一个热点问题，治道变革则是 益和公共服务当作主要目标；其三是相对独立性，即 行政法研究的一个热点问题，公民社会或市民社会 它们拥有自己的组织机制和管理机制，有独立的经 则成了民法学研究的热点。环境资源法学研究的重 济来源，无论在政治上、管理上，还是在财政上，它们 点是将环境资源保护群众组织和社区建设、各种生 都在相当程度上独立于政府；其四是自愿性，参加公 态区建设结合起来，以促进中国的社会生态化、生产 民社会组织的成员都不是强迫的，而完全是自愿的， 清洁化和市场绿化。 因此这些组织也叫公民的志愿性组织。 (一)根据第三部门的特征发展中国的环境资源保护群 非政府非营利环境资源组织，是指从事合理开 众组织 发利用、保护、改善环境资源的活动的第三部门，它 研究和发展中国的环境资源保护群众组织(即 们的活动宗旨、目标、组织形式、活动的原则和方式、 非政府非营利环境资源保护组织)，首先应研究非政 成员的组成和道德信仰都与环境资源问题、环境资 府非营利组织(即第三部门)的特点，然后根据其特 源保护及人与自然的关系有关。这些组织除了第三 点为其法治化创造条件。 部门的共性外，还具有热心于保护环境，富于环境道 1．深刻理解第三部门特别是环境保护群众组 德、环境意识、环境文化、环境科学技术和环境法治 织的特点 观念等特点。 中国的第三部门是指社会成员按照契约性规 非政府非营利环境组织，以及作为个体存在和 则，以自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社 活动的、具有生态意识的自然人即生态人，具有保护 收稿日期：2003年8月 作者简介：蔡守秋，教授、博士生导师，兼福州大学、湖南大学、昆明理工大学教授。研究方向环境资源法学。 一筋一 2004年第2期 和改善环境资源的目的明确性、坚定性和一贯性，在 的部门更能切实地改善和塑造我们的生活。公民社 调整人与自然关系方面具有重要作用。因为非政 会可以通过浸透着合作、大度、默契、容忍和共同寻 府，他不会因政治考虑或行政服从而放弃环境保护 求的价值、风格和方法来完善治理。@ 的要求；因为非营利，他不会因经济利益而放弃环境 2．掌握社会调整机制的特点 保护的要求；因为是生态人，他始终保持着人的天然