赴河南等地考察学习情况报告.docVIP

　　赴河南等地考察学习情况报告 为进一步学习外地城市建设管理、工业园区建设和人大工作的好作法好经验，提升人大监督能力，增强监督实效，更好地推进孝感建设五个城市，5月27日至31日，市人大常委会主任李海华带领市人大各专（工）委主任赴安徽六安、河南开封、濮阳、焦作、信阳进行了考察学习。上述五个城市都是中部地区的中等城市，人口规模、交通区位、基础产业与孝感大体相当。总体感受是，经过近几年的竞相发展，孝感与上述五个城市相比，孝感县域经济和产业发展有一定优势;中心城市规划建设发展相对滞后。五个城市中心城区规划建设管理的经验，值得孝感学习借鉴。 一、城市建设的主要经验 各地牢固树立抓城市建设就是抓经济发展的理念，用新型城镇化的理念规划、建设、管理城市，中心城市建设发展突飞猛进。六安市于2000年3 月撤地设市，2012年，建成区面积67.5平方公里，人口66.2万，先后荣获国家园林城市国家人居环境范例奖水环境治理范例城市等称号。开封建成区面积89.5平方公里，人口90.3万，是国家文明城市国家历史文化名城中国优秀旅游城市中国书法名城。濮阳市建成区面积81平方公里，人口79万，是国家园林城市国家卫生城市国家历史文化名城。焦作建成区面积75平方公里，人口78万、是国家园林城市中国优秀旅游城市。信阳市建成区面积83平方公里，人口81万，成功创建了国家生态示范市国家园林城市中国十佳宜居城市。 （一）城市规划起点高。一是视野开阔。各地确立以适度超前的城镇化带动相对滞后的工业化的思路，大气魄规划城市新区。六安市和濮阳市到2030年城市新区规划面积均为130平方公里，信阳市新区规划到2020年达到100平方公里、2030年中心城区达到200平方公里。二是达到相应深度。各地做到远、中、近期规划一脉相承，总体规划、分区规划、控制性详规和修建性详规协调统一，建筑风格、建筑色彩建议明确，各项规划都达到应有的深度。三是特色鲜明。各地充分发挥地缘优势，因地制宜制定各具特色的城市规划，宜山则山、宜水则水，甚至无山造山，无水引水，无林造林。同时充分融入文化元素，提升城市品味，城市建设总体容积率一般在2.5左右。六安市围绕城区的三条河流开展园林景观和绿化建设，形成了城在水中、城在林中的生态之城。皖西博物馆、规划展览馆展示厚重的文化，滨水、绿色、人文特色进一步彰显。濮阳市把城市建设与防沙固沙结合起来，着力建设生态新城，呈现出人在绿中走、车在树下行、楼房花丛卧、闹市园林中的独特景观，展示了北方地区的园林城市特色。焦作市针对资源逐步萎缩的实际，规划将旅游产业作为城市发展的新方向，迅速实现了从传统工业城市向优秀旅游城市的转身。开封市结合旧城保护和新区开发，加速推进郑(州)开(封)一体化，形成了历史文化名城和现代产业新城的有机融合。信阳市将城市性质确定为鄂豫皖交界地区的重要交通枢纽与物流中心，工贸综合旅游发展，具有山水园林风貌的区域中心城市。四是确保规划执行的连续性。在规划修编、修改过程中，各地党委、政府充分发扬民主，坚持听取各方面的意见，实行规划公示制度，发挥人大在规划实施中的监督作用，加上规划本身的科学性，规划执行的连续性较好。 （二）城市建设突破快。据介绍，几个城市的大发展期都集中在最近三五年时间，城市建设在短期内快速突破。综合来看，主要有以下几个方面经验。一是迅速拉开新区框架。六安城市建设经历了拉框架、拓空间，大拆迁、大建设，提品味、上档次和树个性、塑特色几个阶段。2009年以来累计投入资金100多亿元用于西部生态新区建设，城市规模每年拓展6-8平方公里，2012年实现建成区面积和人口翻一番，今年由城投公司融资48亿元用于新区建设。濮阳仅用了3年时间就完成了市容市貌的大变样，其中投资1.3亿元的濮阳城市规划馆从规划设计到建成运行仅用了1年时间。焦作仅用了4-5年时间建成中国优秀旅游城市。信阳新区规划100平方公里，2002年起步，十年时间已建成30平方公里。二是大规模进行绿化建设和水环境治理。六安市投资20亿元建设淠河生态公园，两岸绿化宽度达100300米，形成了4800万方的人工湖。濮阳市按照高、大、密、厚的要求，建设三季有花、四季常绿、清闲优雅的城市园林景观。每年植树2000万株，道路两旁绿化宽度50-100米。市区建成7.5平方公里的湿地公园和3平方公里的石油未名园。还利用黄河故道扩挖了1500亩的人工湖，形成了一个5000亩的城市森林公园。城市绿化覆盖率达43.2%。信阳市综合治理市区7条河流，19公里长的狮河两岸建有100米宽的绿化带，串连起座座休闲广场，新建改造各具特色桥梁11座，恢复信阳八景，气势宏大。百花园占地10平方公里，集行政、文化、金融、休闲于一体，森林覆盖率达83%。三是发挥行政中心搬迁的拉动效应。各地以行政中心搬迁为契机，带动新城区建设井喷式发展