基础教育阶段转制型民办教育刍议.PDFVIP

第11期 2005年11月 No.11Nov.2005 中国教育学刊 JournaloftheChineseSocietyofEducation 基础教育阶段 “转制型”民办教育刍议 谢秀英* 【陕西师范大学，陕西 西安 710062】 !! [摘 要]! 转制型民办教育不同于真正意义上的民办教育，它是政府推动的公办教育转制的结果。它的出现虽然推动了 我国民办教育事业的发展，但加剧了义务教育阶段的供需矛盾，导致学校的非均衡发展，其所带来的优质教育资源增 量与其造成的弊端相比，是弊大于利。 ! [关键词]基础教育；转制型；民办教育 [中图分类号]G63 [文献标识码]A [文章编号]1002-4808(2005)11-0018-04 ! ! ! 在计划经济时代，我国各级各类教育基本上 现：或通过拍卖的形式，实现彻底的转制，将原 都由政府大包大揽。由于政府财力有限，我国 有的公办学校变为民办学校；或实行有限的转 “穷国办大教育”的特征十分明显。经济体制改 制，如所谓的“公办民助”、 “民办公助”、 “国 革以后，政府包揽教育、办学主体比较单一、教 有民办”、 “国有民的 “民办校”、 “民办班”， 育投资负担沉重的局面得以改变，形成了以政府 以及名校办民校等。对所有这些类型的学校，我 办学为主体、社会各界积极参与的多元化的办学 们姑且称之为 “转制型民办学校”，以区别于真 格局。大力支持和促进民办教育持续、健康、协 正的民办学校。 调、快速发展，是其得以实现的决定性因素。教 在转制型民办学校中，虽然 “校中校”、 育部 《2003-2007年教育振兴行动计划》明确提 “校中班”和彻底的转制被禁止，但是，公办学 出，在这个过程中，要 “注重体制改革和制度创 校办民校却受到了鼓励，“转制型民办学校”的 新，多种形式创办民办教育”。在此，本文试对我 规模不断扩大。据统计，我国目前共有各级各类 国基础教育阶段 “转制型”民办教育作一分析。 民办学校 7.85万所，在校生达 1769.36万人。 2001年和2002年，民办普通小学分别为4846 一 转制型民办教育的发展现状及原因 所和 5122所，在校生分别为 181.84万人和 222.14万人；2003年，民办普通小学增加到 改革开放以来，我国民办教育事业获得了长 5676所，在校生增加到274.93万人。民办普通 足发展，并成为公办教育的重要补充。但是，总 初中2001年和 2002年分别为 1915所和 3089 体上看，民办教育的力量还比较弱，在整个基础 所，在校生分别为 158.36万人和202.47万人； 教育中所占的比例还比较小，特别是高质量的民 2003年民办普通初中增加到3651所，在校生增 办学校更是少之又少。 加到256.57万人。民办职业初中54所，在校生 20世纪90年代中期以来，为了进一步推动 2.28万人；民办普通高中2679所，在校生 我国民办教育事业的发展，政府将一部分公办学 141.37万人；民办中等职业学校 1377所，在校 校转制为民办学校。由于不同地方、不同学校转 ① 生79.31万人。 而在基础教育阶段的民办学校 制的力度不同，各种名目的新型民办学校随之出 中，相当大的一部分是通过 “公办学校民办化” [收稿