广州市随迁生义务教育政策研究.PDF

城市教育问题研究 URBAN EDUCATION 广州市随迁生义务教育政策研究 ◎ 李清刚 摘  要：广州市没有对随迁生问题进行深入研究，导致在贯彻“两个为主”政策上 困难重重。解决上述问题的建议主要包括：明确义务教育公共产品属性、设置随迁生就 读的合理门槛、修正“两个为主”政策等。 关键词：随迁生  义务教育  政策 【 】 中图分类号 G522.3  doi:0.3969/j.issn.674-778.204.03.006 广州市义务教育阶段的非本地户籍生 户籍生源构成情况比较复杂，主要有以下 源从2010年的初中在校生103738人（占初中全 三个类别：第一类是户籍不在学校所在地 体在校生数的26.31%）、小学在校生407194 的县级行政区域，但拥有广州市户籍的学 人（占小学全体在校生数的49.37%）， 生。比如广州户籍的学生在广州市不同区 增长到2013年的初中在校生149142人（占 县之间流动求学即属于此类，据调查这类 初中全体在校生数的40.33%）、小学在 学生数量不多，不是本文探讨的重点，可 校生480270人（占小学全体在校生数的 忽略不计。第二类是户籍不在学校所在 55.89%），约以每年初中11000人、小学 地的县级行政区域，不拥有广州市户籍但 [1] 18000人的速度平稳增长 。广州市在应对 父母双方或一方属于进城务工人员（外 日益增加的非本地户籍生源接受义务教育 来工）且属于常住人口的学生（简称随迁 的问题上压力巨大，面临着艰难的政策调 生），这类生源占义务教育非本地户籍生 整和改革。 源的比例弱于四分之三。第三类是户籍不 在学校所在地的县级行政区域，不拥有广 一、广州市义务教育非本地户籍 州市户籍但父母双方或任一方都不是进城 生源的构成情况 务工人员的学生（简称选择生）。由于广 州地处珠三角中心，优质的教育实力和品 广州市义务教育阶段就读的非本地 牌对珠三角其他地区富裕家庭的家长构成 【基金项目】广州市教育科学“十二五”规划课题《促进广州民办教育发展政策研究》（2013C061）。 《城市观察》2014年第3期 65 Urban Insight , No. 3, 2014 专题·聚焦 URBAN HIGHLIGHTS·HOT ISSUES 强大的吸引，这类学生的父母并不在广州 其纳入当地的国民经济社会发展规划之中 就业，而只是具有选择广州优质教育资源 统筹安排、协调配置。 的意愿。这类生源占义务教育阶段就读的 （三）随迁生是社会转型期教育自身 非本地户籍生源的比例超过四分之一，他 发展规律的体现。未来20年是我国经济发 们主要就读高收费寄宿制民办学校或优质 展难得的战略机遇期，为了全面建设小康 “公办名校”所办的民校。本文重点讨论 社会，党的十七大指出