我国民办高校社会权力的现状及思考.PDFVIP

第 11卷第 6期 浙 江树人 大学学报 Vo1．11．No．6 2011年 11月 JOURNALOFZHEJIANG SHUREN UNIVERSITY NOV．20l1 我国民办高校社会权力的现状及思考 杨 震 (铜 陵学院 文学与艺术传媒系，安徽 铜陵 244000) 摘 要 ：改革开放三十多年来 ，我 国民办高校取得 了长足 的发展 ，但社会权力却不够突 出，主要表现 为公法性 质的欠缺和 办学 自主权 的缺 乏。这不但会 降低 民办高校 的法律 地位 ，而且也会 限制 民办高校 的健康发展 。要完善民办高校的社会权力，需贯彻法律规定 ，转变政府职能、落实办学 自主权 。 关键词 ：民办教育；民办高等教育 ；民办高校 ；社会权力 ；办学 自主权 中图分类号 ：G648．7 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—2714(2011)06—0007～05 D0I：10．3969／j．issn．1671—2714．2011．06．002 改革开放三十多年来 ，我 国民办高校发展迅 公共性是高等教育的本质属性 ，我 国 《宪法》 速 ，成绩喜人 ，无论是规模还是质量 ，都 已迈上新 《教育法》《高等教育法》和 《民办教育促进法》均 的发展台阶 ，成为我 国社会主义高等教育事业不 规定 了民办高校的公共性 ，如 《高等教育法》第 5 可或缺的组成部分。但是 ，民办高校在发展过程 条和第 9条的规定 。 由于高等教育涉及多数人 中仍面临许多问题 ，比较突 出的就是社会权力不 或社会公众的公共利益 ，因而应受到社会或国家 充分。因此 ，尽快完善民办高校的社会权力 ，不但 的监督 ，使教育成果能让每个社会成员共享。同 有利于民办高校 自身健康有序 的发展 ，而且有利 时 ，作为私法主体 的民办高校主要是基于行政委 于我国人才强国战略的实施。 托来行使高等教育公权力的，这也使其具备 了教 育权公法主体 的法律地位。 可见 ，我 国民办高 一 、 民办高校社会权力的公共性及其表现 等教育的公共性，不仅是在提高每个公 民的知识 和能力 ，同时也在促进整个社会的进步。 社会权力即社会主体以其所拥有的社会资源 民办高校在实施高等教育行为时尽管是基于 对国家和社会 的影 响力 、支配力与强制力。 由 私法人地位 ，但其教育行为的公共性却较突出，主 于社会权力不 以国家机器作为其实施 的后盾 ，因 要表现为 ： 此 ，与硬权力的国家权力相 比，社会权力又被称为 其一 ，涉及众多受教育者 的权 利 。由于 民办 软权力。 在 当前经济全球化背景下 ，国家 的民 高校关系到不特定多数学习者 的学习活动 ，并且 主化 、法治化进程不断加快 ，社会 已朝多元化方 向 也涉及学习者受教育权利的实现 ，其教育成效将 发展 ，国家权力的分权模式也在改变，由国家权力 直接影响学习者健康人格 的形成 、身心能力的发 内部的分权 ，发展到向社会的分权 ，国家权力逐渐 展以及知识技能的获取 ，因此 ，为切实保障众多学 向社会让出地盘。因而 ，各种 民间社会组织如雨 习者受教育权利 的实现，民办高校应像公办高校 后春笋般地成长起来 ，成为现代社会 的重要权 一 样 ，具有较强的公共性 ，理应接